中宏網(wǎng)北京7月5日電（記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 呂淋淋） 7月1日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“會(huì)議”），對(duì)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行部署。此次會(huì)議提出了縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求，即統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。

　　“這體現(xiàn)了在更高層面上統(tǒng)籌發(fā)展與安全、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、政府與市場(chǎng)的辯證統(tǒng)一思路。”四川大學(xué)商學(xué)院海納特聘教授、軟科學(xué)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)謝洪明接受中宏網(wǎng)記者專訪時(shí)指出，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是黨中央著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。

　　全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，也是科技戰(zhàn)略：它為破解知識(shí)流動(dòng)受阻與協(xié)同創(chuàng)新不足的問題、緩解對(duì)外依賴與技術(shù)自主安全之間的張力、整合碎片化創(chuàng)新力量提供了系統(tǒng)性方案。要破解創(chuàng)新碎片化和重大科技攻關(guān)乏力的難題，必須在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的框架下，深化科技體制改革，完善新型舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相融合的科技攻關(guān)體系。這意味著既要發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，又要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)各方面創(chuàng)新主體的積極性，形成協(xié)同高效的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。

　　其一，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為整合分散的創(chuàng)新資源提供了制度保障和組織基礎(chǔ)。在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)環(huán)境下，國(guó)家可以集中力量支持少數(shù)戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大創(chuàng)新項(xiàng)目，優(yōu)化資源配置，把各方面創(chuàng)新力量擰成一股繩。統(tǒng)一大市場(chǎng)要求建立健全各主體協(xié)同的創(chuàng)新治理機(jī)制，例如統(tǒng)籌國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科研院所、企業(yè)、高校等創(chuàng)新力量，避免各自為政。2023年《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》提出，組建中央科技委員會(huì)。我認(rèn)為，強(qiáng)化黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，目的正是在更高層面上整合創(chuàng)新資源、避免重復(fù)分散。這一系列舉措都是在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的大框架下推進(jìn)的，使創(chuàng)新資源配置從分散走向協(xié)同，逐步消除“孤島”現(xiàn)象，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。

　　其二，新型舉國(guó)體制在統(tǒng)一大市場(chǎng)中得以完善和發(fā)揮效能，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。新型舉國(guó)體制的要義，就是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)揮政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，同時(shí)讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。統(tǒng)計(jì)顯示，2023年，企業(yè)占全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的比重為77.7%，比2022年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步鞏固。這證明了市場(chǎng)主體在技術(shù)攻關(guān)中的中堅(jiān)作用。新型舉國(guó)體制要求既要集中力量辦大事，又要維護(hù)和激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。統(tǒng)一大市場(chǎng)通過完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激勵(lì)機(jī)制和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校各展所長(zhǎng)，并推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，從而形成政府有為、市場(chǎng)有效的科技攻關(guān)格局。

　　其三，依托統(tǒng)一大市場(chǎng)，可以創(chuàng)新組織模式，搭建跨領(lǐng)域、跨主體的聯(lián)合攻關(guān)平臺(tái)，從機(jī)制上匹配重大項(xiàng)目攻關(guān)所需的系統(tǒng)性力量。通過市場(chǎng)化手段和政策引導(dǎo)，構(gòu)建跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，以需求為導(dǎo)向推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。通過統(tǒng)一大市場(chǎng)整合創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，各創(chuàng)新主體從“碎片化”走向“組團(tuán)式”，在新型舉國(guó)體制下構(gòu)建起政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力的攻關(guān)體系。

　　其四，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的環(huán)境還能推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的完善，為持續(xù)攻關(guān)提供肥沃土壤。突破關(guān)鍵技術(shù)不僅需要在研發(fā)環(huán)節(jié)的努力，還涉及成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)通過打通科技成果從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的通道，促進(jìn)創(chuàng)新閉環(huán)。例如，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、技術(shù)并購(gòu)基金等，引導(dǎo)社會(huì)資本投入高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期的技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金與市場(chǎng)資金風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果收益分配機(jī)制，解除科研人員和企業(yè)參與聯(lián)合攻關(guān)的后顧之憂。然而，要完善上述創(chuàng)新生態(tài)要素，仍需在全國(guó)統(tǒng)一的制度框架下協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)科研、產(chǎn)業(yè)、金融、政策各環(huán)節(jié)協(xié)同配套，最終形成支持持續(xù)創(chuàng)新攻關(guān)的良好生態(tài)。（訪談內(nèi)容系受國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“突破性技術(shù)創(chuàng)新中企業(yè)競(jìng)合的機(jī)制與政策設(shè)計(jì)研究”［24&ZD081］資助，由謝洪明、常鐘元、郭蔓蔓共同完成）　

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