中宏網(wǎng)訊 近年來，廣東水利建設(shè)領(lǐng)域迎來了一股強勁的“專項債券風(fēng)”，為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入了源源不斷的動力。2021年至2024年，廣東水利建設(shè)完成投資3643億元，其中地方政府專項債券落實879億元，占比高達24.1%，已然成為水利建設(shè)資金的重要支柱。這一亮眼成績的背后，是廣東水利部門在項目謀劃、審核以及政策把握等多方面的創(chuàng)新舉措與不懈努力。

　　分類施策，推動項目入庫

　　水利項目具有突出的公益性，但往往收益不足，這使得許多項目在申報專項債券時面臨難題。為突破這一瓶頸，廣東省水利廳積極作為，采取了一系列行之有效的分類施策措施，推動更多水利項目成功入庫。對于有收益的水利項目，廣東省水利廳秉持“應(yīng)報盡報”原則，確保這些項目能夠充分利用專項債券資金，加速推進工程建設(shè)。而對于規(guī)模較小、單個申報難以通過審核的農(nóng)村集中供水等小型水利項目，水利廳則采用“同類打包”的方式，將縣域內(nèi)多個項目整合申報。這種做法不僅使項目達到一定規(guī)模，符合專項債券申報條件，還通過“肥瘦搭配”，使項目整體收益能夠覆蓋融資成本，有效提高了項目的申報成功率。此外，對于公益性項目與有收益項目，水利廳采取“關(guān)聯(lián)打包”的策略，將兩者有機結(jié)合，使整個項目產(chǎn)生收益，從而滿足專項債券申報要求。通過這些分類施策的方式，廣東省水利廳成功推動了更多確有需要、晚干不如早干的項目納入項目庫并通過國家審核，為水利建設(shè)項目的順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　多措并舉，提升審核通過率

　　項目入庫只是第一步，能否通過審核才是關(guān)鍵。為了提高水利項目的審核通過率，廣東省水利廳在省市兩級均建立了水利重大項目建設(shè)專項指揮部，并聯(lián)審批機制，專門調(diào)度解決項目前期工作中存在的問題。每年，水利廳還會安排前期工作經(jīng)費，支持各地推進省重點水利項目前期工作，同時協(xié)調(diào)自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門強化要素保障，加快項目前期工作進度。截至目前，廣東已儲備了總投資規(guī)模超3000億元的成熟水利項目，2025年水利領(lǐng)域?qū)ｍ梻椖恳讶霂靸漤椖?90宗，資金需求達591億元。對于黃茅峽水庫工程、雷州半島灌區(qū)工程等一批重大水利項目，水利廳更是將前期工作提級，由省水利廳牽頭開展，以更大力度推動重大項目前期工作提檔提速。此外，水利廳還逐宗逐項開展前期工作質(zhì)量評價，強化評價結(jié)果與勘察設(shè)計招標、項目評優(yōu)、信用等級評價等掛鉤，通過這種方式倒逼前期工作質(zhì)量不斷提升，從而進一步提高了項目的審核通過率。

　　把握機遇，用好“自審自發(fā)”新政策

　　2024年年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》，明確在廣東等10個省份和河北雄安新區(qū)開展專項債券項目“自審自發(fā)”試點，下放項目審核權(quán)限。廣東省水利廳敏銳地抓住了這一政策機遇，一方面加強政策宣貫和政策指導(dǎo)，邀請省發(fā)展改革委、省財政廳有關(guān)負責(zé)人圍繞“自審自發(fā)”試點政策進行解讀，講解廣東推動試點工作的主要做法，指導(dǎo)各地精準對接政策；另一方面，指導(dǎo)各地借助金融機構(gòu)、律師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)的力量，對項目申報的前置條件、收益結(jié)構(gòu)及合法合規(guī)性等方面提供咨詢評估等服務(wù)，分析項目融資平衡方案問題，強化“一案兩書”規(guī)范性，提升申報質(zhì)量。通過這些舉措，廣東省水利廳充分利用“自審自發(fā)”新政策，進一步提高了水利項目的申報質(zhì)量和效率，為水利建設(shè)項目的順利實施提供了有力保障。

　　專項債券的有力支持，為廣東水利建設(shè)注入了強大動力，推動了一系列水利項目的順利實施，為廣東經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的水利支撐。未來，廣東省水利廳將繼續(xù)創(chuàng)新工作方式方法，充分利用專項債券等政策工具，加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣東高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多水利力量。（文 黃磊剛）

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