中宏網(wǎng)北京8月26日電（記者 劉雪馨）為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全社會信用體系的意見》中“推進信用報告深度應用”的有關部署，國家發(fā)展改革委、公安部、國家數(shù)據(jù)局于2025年4月聯(lián)合印發(fā)《關于全面推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》，明確要求各地區(qū)于2025年9月底前全面開展“信用代證”工作。中宏網(wǎng)《信用會客廳》欄目近日組織召開題為“落實惠企便民重要舉措 縱深推進‘信用代證’改革”的專題交流研討會，凝聚智慧共識，助力改革沖刺。

　　天津市公共信用中心高級工程師劉葉婷應邀出席研討會，并作了主題發(fā)言，重點介紹天津市“信用代證”改革的實踐成效，以及天津在推動京津冀晉區(qū)域互認工作中的探索與擔當。

　　以下為發(fā)言的主要內容整理：

　　一、天津本地“信用代證”工作開展情況

　　一是推動“信用代證”上線運行。為破解企業(yè)無違法違規(guī)證明開具多且難問題，切實運用信用手段降低制度性交易成本，天津于2023年制定了《天津市關于推行市場主體以公共信用報告代替無違法違規(guī)證明的實施方案》，率先在公安、住建、生態(tài)環(huán)境、交通、市場監(jiān)管、稅務等25個領域實施以公共信用報告代替無違法違規(guī)證明，以“一份報告替代一摞證明”。企業(yè)登錄“信用天津”網(wǎng)站，進入“信用代證”服務專區(qū)，就可自行查詢、下載企業(yè)專用信用報告，還可以根據(jù)需要，自主選擇打印期限、替代領域、適用場景。

　　二是推動“信用代證”擴面提質。2024年，為深化以公共信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明改革，印發(fā)《天津市關于深入推行以公共信用報告代替無違法違規(guī)證明的實施方案》，將原有25個替代領域拓展至40個領域，基本實現(xiàn)全市無違法違規(guī)證明開具重點領域高頻事項100%納入。同時，將證明替代適用對象由企業(yè)拓展至自然人，在衛(wèi)生健康等重點領域高頻事項面向自然人實施證明替代改革。此外，還聚焦特定行業(yè)監(jiān)管難題和特殊場景需求提供“定制化”報告服務，如根據(jù)應急管理部門業(yè)務需求在安全生產(chǎn)領域新增工礦商貿(mào)領域生產(chǎn)安全亡人事故證明替代服務。

　　三是推動“信用代證”全面落地。為落實《關于全面推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》要求，今年8月，天津立足前期“信用代證”改革基礎，草擬《天津市關于全面推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》，進一步將簡易程序的行政處罰、刑事裁判（犯罪記錄）等信息納入專項信用報告證明替代范圍，探索推動以信用承諾制化解注銷企業(yè)、外遷企業(yè)等信用主體在專項報告開具過程中遇到的具體難題。

　　二、“信用代證”跨區(qū)域互認工作推進情況

　　2025年2月，天津作為牽頭單位，聯(lián)合北京、河北和山西三地啟動四地跨區(qū)域“信用代證”互認工作，在對成渝互認工作及京津冀晉四地信用代證工作開展情況摸底調研的基礎上，就京津冀晉跨區(qū)域“信用代證”互認工作開展的數(shù)據(jù)基礎、上線模式等進行明確，旨在通過四地“信用代證”數(shù)據(jù)標準、報告內容、適用領域和適用場景等的全面統(tǒng)一，實現(xiàn)以一份互認版專項信用報告替代多地有無違法違規(guī)記錄證明。6月，四地聯(lián)合印發(fā)《京津冀晉跨區(qū)域“信用代證”互認工作實施方案》（以下簡稱“方案”），切實發(fā)揮信用合作共建機制在“信用代證”跨區(qū)域互認工作中的統(tǒng)籌協(xié)調作用，率先在全國省級層面構建跨區(qū)域“信用代證”互認體系，首創(chuàng)省級深度協(xié)同機制，首建互認標準體系框架，為全國其他地區(qū)開展類似工作提供了“京津冀晉解法”。

　　（一）以“核心優(yōu)先、分步覆蓋”方式確定適用對象。考慮到業(yè)務需求迫切性、數(shù)據(jù)共享可操作性等因素，現(xiàn)階段優(yōu)先推動在京津冀晉四地注冊且正常經(jīng)營的企業(yè)實現(xiàn)互認，后續(xù)將根據(jù)實際需求和運行情況穩(wěn)步拓展覆蓋范圍，逐步將互認范圍拓展至個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體，進一步擴大“信用代證”改革受益面。

　　（二）以“最大化求同原則”確定適用領域。在領域適用上堅持“最大化求同”原則，優(yōu)先推動共識度高的領域互認，充分考慮四地“信用代證”適用領域差異性，基于前期對京津冀晉四地本地版“信用代證”工作開展情況的摸底調研情況，同時參照“國家高效辦成一件事”所涉及領域，確定第一批17個適用領域，明確2025年底前率先完成《京津冀晉跨區(qū)域“信用代證”互認事項清單》所列首批17個領域的互認。后續(xù)將建立動態(tài)調整機制，根據(jù)實際運行反饋與國家政策要求，適時擴展至更多領域。

　　（三）以“依法最大化原則”確定適用場景。四地在適用場景確認過程中堅持依法最大范圍互認，大類劃分上以《關于健全社會信用體系的意見》《關于全面推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》等文件為依據(jù)。具體場景表述上，綜合參考全國多地信用代證適用場景，同時吸納京津冀晉四地有關部門反饋意見，將適用場景最終確定為公共管理（市場準入、行政審批、公共資源交易、招商引資、資質審核、評先評優(yōu)等）、市場交易（招標投標、融資授信、商業(yè)往來等）、三方服務（三方評估、盡職調查、公證服務等）。

　　（四）以“全量共享+中轉整合+回流反饋”模式實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。京津冀晉四地數(shù)據(jù)共享擬采取“全量共享+中轉整合+回流反饋”模式，即天津作為四地信用數(shù)據(jù)共享的“中樞”，各地按照數(shù)據(jù)共享標準將所涉及數(shù)據(jù)推送至部署在天津本地的前置機上，天津作為中轉站對相關數(shù)據(jù)進行整理后再統(tǒng)一推送反饋給其他三地。同步建立數(shù)據(jù)安全傳輸與隱私保護機制，確保共享過程安全可控。

　　（五）以“屬地負責、聯(lián)動解決”機制提升異議處置效率。為最快速度響應經(jīng)營主體需求，互認版信用報告服務遵循“注冊屬地負責、多地聯(lián)動解決”原則。經(jīng)營主體通過注冊所在地提供的服務渠道（如信用網(wǎng)站、政務APP等）進行報告查詢打印。對于報告使用中出現(xiàn)的異議、更正、更新、修復等事宜，由經(jīng)營主體注冊所在地牽頭負責，聯(lián)動其他省市協(xié)同高效處理。同時，明確四地建立統(tǒng)一的異議處理時限與反饋標準，確保“一事一議、高效辦結”。

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