中宏網(wǎng)北京8月21日電 今年是“兩山”理念提出二十周年。圍繞“踐行‘兩山’理念 推動綠色發(fā)展”主題，中宏論壇第六十四場在線研討會于21日下午圓滿召開。華中科技大學國家治理研究院院長、中國綠色GDP績效評估研究課題組組長歐陽康教授應邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

　　以下是歐陽康發(fā)言：

　　今年是“兩山”理念提出二十周年。20年來，以這一理念為發(fā)端，我國生態(tài)文明建設從理論到實踐不斷深化、豐富與發(fā)展；改變中國賦能世界，讓生態(tài)美好從身邊到遠方。綠色GDP績效評估作為衡量經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同成效的重要工具，正成為推動綠色高質量發(fā)展的科學抓手。今天，我想基于華中科技大學國家治理研究院課題組多年研究成果，向大家系統(tǒng)介紹下綠色GDP評估的實踐路徑與戰(zhàn)略意義。

　　一是從“兩山”理念到綠色GDP評估的理論演進。“兩山”理念為綠色GDP評估提供了根本遵循。從2005年“兩山”理念的提出，到“碳達峰、碳中和”目標的確立，綠色發(fā)展理念逐步嵌入國家治理體系。

　　華中科技大學國家治理研究院中國綠色GDP績效評估研究課題組通過構建包含能源消耗、環(huán)境變化、生態(tài)發(fā)展3個一級指標、11個二級指標、52個三級指標的評估體系，創(chuàng)造性地運用“GDP總量”“人均GDP”“綠色GDP總量”“人均綠色GDP”和“綠色發(fā)展指數(shù)”五個指標綜合性發(fā)布《中國綠色GDP績效報告》湖北卷和全國卷共4部，先后實現(xiàn)了對湖北省17個地市和全國31個省市自治區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展“綠色含量”的量化分析，勾畫出了綠色發(fā)展地圖。為經(jīng)濟發(fā)展做“體檢”，不僅要關注經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和速度，更要關注發(fā)展的質量和效益，尤其是付出的資源、環(huán)境和生態(tài)代價。這一綠色GDP績效評估成果和方法為應對經(jīng)濟社會綠色發(fā)展進程中存在短板和難題提供了重要的解決路徑。

　　二是中國綠色GDP評估的實踐成果。自2014年啟動研究以來，課題組已發(fā)布多份具有里程碑意義的報告：

　　在指標體系創(chuàng)新方面，2016年首份《中國綠色GDP績效評估報告（湖北卷）》首創(chuàng)省級評估模型，涵蓋45個分行業(yè)統(tǒng)計指標；在全國性拓展方面，2017年發(fā)布首份全國卷報告，采集653325個有效數(shù)據(jù)，對31個省市自治區(qū)進行全景掃描；在政策影響力方面，成果被新華社、原環(huán)保部、教育部等部委采納，先后獲“教育部高校人文社會科學研究優(yōu)秀成果二等獎”“湖北省社會科學優(yōu)秀成果獎”“中國智庫學術成果優(yōu)秀報告獎”“華中科技大學重大學術進展”等多項榮譽。課題研究顯示，2014-2016年全國綠色GDP總量年均增幅達7.40%，2016年增速（7.58%）已超越同期GDP增速（7.50%），印證了綠色發(fā)展動能的有效培育。

　　三是當前綠色發(fā)展的挑戰(zhàn)與態(tài)勢。綜合近年來課題評估結果，可以看到存在三大關鍵問題：首先是人均短板突出。2016年人均綠色GDP增速（6.79%）低于人均GDP增速（7.07%）；

　　其次，區(qū)域不均衡。東部沿海省份績效指數(shù)普遍高于西北、東北地區(qū)，如2016年前10名中80%為東部省份；

　　再次，波動性顯現(xiàn)。部分省份綠色GDP增幅出現(xiàn)回落，21個省份2016年綠色GDP增幅高于GDP增幅，較2015年減少5個。

　　面對挑戰(zhàn)，研究也揭示了三大趨勢：綠色經(jīng)濟版圖重構；區(qū)域發(fā)展機制調適深化；東中西梯度差異持續(xù)等。這要求各級政府建立動態(tài)響應機制，特別是加強對西部地區(qū)的政策傾斜。

　　四是全面推進綠色GDP評估的政策建議。為深化評估成果應用，建議加強制度設計，加強地方綠色GDP績效評估；強化經(jīng)濟發(fā)展的綠色價值導向；依托大數(shù)據(jù)平臺建立自然資源統(tǒng)計新機制，強化智庫與政府互動，將評估結果作為資源配置參考依據(jù)等。

　　綠色發(fā)展是破解資源環(huán)境約束的必由之路。通過綠色GDP評估的“指揮棒”作用，可加速形成經(jīng)濟高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)，為實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標提供清晰的發(fā)展路徑，有力促進我國生態(tài)文明建設和綠色高質量發(fā)展，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻中國方案。

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