中宏網(wǎng)北京7月17日電（記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 呂淋淋 寧晉環(huán)） 聚焦“錨定首要任務(wù) 匯聚信心力量——解碼‘十四五’經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展之道”主題，中宏論壇第六十三場(chǎng)在線研討會(huì)于17日下午圓滿召開。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心創(chuàng)新部部長(zhǎng)李鋒應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

　　以下是李鋒發(fā)言：

　　黨的二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)?！笆奈濉睍r(shí)期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略取得顯著成效，開啟了實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國的新階段，引領(lǐng)了高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

　　科技管理體系顯著優(yōu)化，統(tǒng)籌謀劃能力不斷增強(qiáng)。黨中央拿出更大的勇氣推動(dòng)科技管理職能轉(zhuǎn)變，按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位，減少分錢、分物、定項(xiàng)目等直接干預(yù)，努力形成科技創(chuàng)新的“全國一盤棋”，有效解決此前科技政策分散化和碎片化的問題。2022年9月6日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過的《關(guān)于健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的意見》提出，要把政府、市場(chǎng)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)。要構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)的組織運(yùn)行機(jī)制，高效配置科技力量和創(chuàng)新資源，強(qiáng)化跨領(lǐng)域跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)強(qiáng)大合力。要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。2023年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提出，組建中央科技委員會(huì)，加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革。同時(shí)，重新組建科學(xué)技術(shù)部，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革、資源統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)、政策法規(guī)、督促檢查等宏觀管理職責(zé)?？萍紕?chuàng)新的政策體系進(jìn)一步健全，市場(chǎng)導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制逐步完善，政策工具從財(cái)稅支持為主逐步轉(zhuǎn)向更多依靠體制機(jī)制創(chuàng)新、普惠性政策和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

　　研發(fā)投入強(qiáng)度顯著提高，科技創(chuàng)新累積效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。2000年我國研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)僅為896億元，2024年增長(zhǎng)至3.6萬億元，是2000年的40倍之多，比“十三五”末（2020年2.4萬億元）增長(zhǎng)約50%，增量達(dá)到1.2萬億元。據(jù)全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2021年、2022年、2023年和2024年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)分別為14.6%、10.1%、8.4%、8.3%，均高于“十四五”規(guī)劃提出的全年均增長(zhǎng)7%以上的目標(biāo)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)與GDP之比）從2010年的1.76%提高到2024年的2.68%，比2020年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，接近OECD國家平均水平，相當(dāng)于美國和日本的80%左右，為創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐?；A(chǔ)研究投入增長(zhǎng)更快，占比延續(xù)上升勢(shì)頭，2024年我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出2497億元，同比增長(zhǎng)10.5%，占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重上升到6.91%。同時(shí)，我國企業(yè)研發(fā)投入不斷加大。

　　科技創(chuàng)新能力顯著提升，全球創(chuàng)新鏈地位進(jìn)一步提高。一些關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破，載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機(jī)制造、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，在很多領(lǐng)域創(chuàng)造了多個(gè)全球“首次”和“第一”。比如，第一艘國產(chǎn)電磁彈射航母福建艦，第一艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達(dá)·魔都號(hào)”，全球第一座第四代核電站石島灣，第一座中國空間站“天宮”，“嫦娥六號(hào)”實(shí)現(xiàn)全球第一次月球背面無人采樣，“祝融號(hào)”火星車首次登陸火星，“祖沖之三號(hào)”量子計(jì)算原型機(jī)領(lǐng)跑全球。在重大原創(chuàng)成果方面，中國量子反?；魻栃?yīng)、多光子糾纏等研究世界領(lǐng)先，中微子振蕩、干細(xì)胞、利用體細(xì)胞克隆獼猴等前沿方向取得重大突破。同時(shí)，科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。事實(shí)證明，“脫鉤斷鏈”、打壓遏制只會(huì)增強(qiáng)我們自立自強(qiáng)的決心和能力。我國的科技創(chuàng)新在引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、支撐重大工程建設(shè)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、培養(yǎng)高水平人才等方面發(fā)揮了積極作用，為進(jìn)一步提升我國在全球創(chuàng)新鏈中的地位、從根本上改變我國在關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面創(chuàng)造了條件。2024年集成電路年產(chǎn)量比“十三五”末增長(zhǎng)72.6%，增加約1900億塊，越來越多的產(chǎn)品裝上了“中國芯”；核電、高鐵、船舶與海洋工程等裝備取得新突破。我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升到2024年的第11位，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%。我國成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，截至2023年底，我國發(fā)明專利有效量為499.1萬件，其中國內(nèi)（不含港澳臺(tái)）發(fā)明專利有效量為401.5萬件，同比增長(zhǎng)22.4%，成為世界上首個(gè)國內(nèi)有效發(fā)明專利數(shù)量突破400萬件的國家；其中，高價(jià)值發(fā)明專利擁有量166.5萬件，占41.5%。

　　國家戰(zhàn)略科技力量顯著強(qiáng)化，高水平科技自立自強(qiáng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺(tái)體系不斷完善，截至2024年底已經(jīng)布局建設(shè)77個(gè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，在建和運(yùn)行的大科學(xué)裝置超過60個(gè)，中國“天眼”、全超導(dǎo)托卡馬克、散裂中子源等一批設(shè)施處于國際先進(jìn)水平。面向集成電路、生物育種、先進(jìn)高分子材料和智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)了一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，圍繞解決實(shí)驗(yàn)室技術(shù)熟化、工程化和成果轉(zhuǎn)化建設(shè)了一批國家工程中心。中國特色的國家實(shí)驗(yàn)室體系正在加快構(gòu)建，截至2025年4月已建成并投入運(yùn)行的國家實(shí)驗(yàn)室達(dá)到10個(gè)。加快打造創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地，初步形成北京懷柔、上海張江、粵港澳大灣區(qū)、安徽合肥等國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新從點(diǎn)狀突破到系統(tǒng)集成加速推進(jìn)，“硬核產(chǎn)品”層出不窮。過去幾年，我國有了自主研發(fā)的高性能芯片和操作系統(tǒng)、有了賦能千行百業(yè)的人工智能大模型、有了能大幅提高生產(chǎn)效率的機(jī)器人，創(chuàng)新“勢(shì)能”向經(jīng)濟(jì)“動(dòng)能”持續(xù)轉(zhuǎn)化，以“人工智能+”為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式都在加快落地和實(shí)現(xiàn)。2024年“三新”經(jīng)濟(jì)增加值超過24萬億元，相當(dāng)于北京、上海、廣東地區(qū)生產(chǎn)總值的總和。2024年我國高技術(shù)制造業(yè)增加值比“十三五”末增長(zhǎng)42%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)73.8%，占GDP比重達(dá)到10.4%，提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。又比如，2024年我國累計(jì)在研創(chuàng)新藥達(dá)到4000余款，約占全球30%。

　　科技創(chuàng)新生態(tài)顯著完善，產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)。龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等多方協(xié)同，打造專業(yè)化眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新平臺(tái)，形成從產(chǎn)品創(chuàng)意到產(chǎn)品生產(chǎn)全過程服務(wù)的生態(tài)體系，為各類創(chuàng)新主體提供創(chuàng)新合作的平臺(tái)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中近40%開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，研發(fā)項(xiàng)目中以開發(fā)全新產(chǎn)品或者改進(jìn)產(chǎn)品功能質(zhì)量為目標(biāo)的項(xiàng)目超過80%。全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量達(dá)到26個(gè)、占比全球第一，高新技術(shù)企業(yè)超過46萬家。同時(shí)，在改革人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)等機(jī)制方面取得了積極成效，全面啟動(dòng)“雙一流”大學(xué)建設(shè)，高等院?；A(chǔ)研究和人才培養(yǎng)能力顯著提升。從科研人員總量和質(zhì)量看，我國從2012年的325萬人年到2024年超過600萬人年，規(guī)模多年保持世界第一?？茖W(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生每年超過500萬，這些人才儲(chǔ)備為技術(shù)突破提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成為創(chuàng)新活動(dòng)的源頭活水。從科研人員包括科學(xué)家發(fā)表的論文規(guī)模、數(shù)量和質(zhì)量看，前千分之一的中國科學(xué)家發(fā)表的熱點(diǎn)文章數(shù)在全球占比突破40%，高被引文章數(shù)超過1/4。我國勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從2012年的9.9年增至2023年的11.05年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年。截至目前，我國技能勞動(dòng)者超過2億人，其中高技能人才超過6000萬人。

　　總體來看，科技創(chuàng)新充分發(fā)揮了引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎作用，深刻改變了生產(chǎn)方式，重塑了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了全要素生產(chǎn)率，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)能。

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