中宏網(wǎng)北京6月18日電 （記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 張緯宇）6月9日，中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》。聚焦“以集成之力提升政策效能，在發(fā)展中保障和改善民生——扎實(shí)推進(jìn)黨中央解決群眾急難愁盼最新部署”主題，中宏論壇第六十二場在線研討會于18日下午圓滿召開。四川大學(xué)軟科學(xué)研究所常務(wù)副所長謝洪明應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

　　以下是謝洪明發(fā)言：

　　基礎(chǔ)民生服務(wù)的普惠提升，已經(jīng)成為新時代中國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力。6月9日，中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，推動民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及。作為民生服務(wù)的基石，教育不僅承擔(dān)著社會流動與機(jī)會平等的戰(zhàn)略任務(wù)，更是人才強(qiáng)國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的根本支撐。如何突破傳統(tǒng)教育管理的路徑依賴，推動教育治理從封閉僵化走向開放協(xié)同，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)牽引-教育響應(yīng)-政策護(hù)航”的協(xié)同生態(tài)，并通過深化產(chǎn)教融合、持續(xù)賦能校企命運(yùn)共同體，更好滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期待、回應(yīng)國家和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求，成為當(dāng)前民生服務(wù)體系優(yōu)化和改革攻堅(jiān)的時代重任。我講四個問題：一是突破傳統(tǒng)教育管理的路徑依賴；二是構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)-教育-政策”協(xié)同生態(tài)；三是深化產(chǎn)教融合的“全球-中國”“產(chǎn)業(yè)-高校”的“兩互視”機(jī)制；四是賦能“校企命運(yùn)共同體”。

　　第一，突破傳統(tǒng)教育管理的路徑依賴，關(guān)鍵在于推動教育治理從封閉僵化走向開放協(xié)同，實(shí)現(xiàn)教育資源配置與制度創(chuàng)新的深度轉(zhuǎn)型。當(dāng)前我國教育改革的核心，不僅是提升公平與質(zhì)量，更在于打破行政主導(dǎo)、靜態(tài)分配、單向流動的舊模式，推動教育資源向需求驅(qū)動、動態(tài)優(yōu)化升級。以基礎(chǔ)教育為例，集團(tuán)化辦學(xué)和師資流動機(jī)制讓優(yōu)質(zhì)教育資源從“單位所有”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡^(qū)域共享”，教師身份從“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，這有效縮小了城鄉(xiāng)和區(qū)域差距。這也表明，制度創(chuàng)新和協(xié)同治理能夠讓教育公平從政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可量化成果。在高等教育領(lǐng)域，微專業(yè)等柔性培養(yǎng)模式打破了學(xué)科壁壘，使高校能快速對接新興產(chǎn)業(yè)，提升人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和復(fù)合性。例如，大學(xué)需要立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會需求，針對不同學(xué)科學(xué)生開放多類型微專業(yè)，推動學(xué)科交叉與能力互補(bǔ)，助力復(fù)合型人才成長。值得注意的是，中西部高校面臨辦學(xué)資源與國家戰(zhàn)略要求不匹配、人才質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)需求不契合等難題，高教資源布局的優(yōu)化不能簡單復(fù)制東部模式，而應(yīng)建立在地域特色和產(chǎn)業(yè)需求的雙重邏輯之上?？傮w來看，從基礎(chǔ)教育到高等教育，教育治理的每一次創(chuàng)新與資源的每一次動態(tài)配置，都是對傳統(tǒng)路徑依賴的主動突破，這種教育改革實(shí)踐正在創(chuàng)造一種新的可能性：通過教育資源的動態(tài)配置和制度創(chuàng)新，將民生需求的滿足轉(zhuǎn)化為推動社會進(jìn)步的內(nèi)生動力。

　　第二，教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，在于構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)牽引-教育響應(yīng)-政策護(hù)航”的協(xié)同生態(tài)。這一創(chuàng)新機(jī)制，是以產(chǎn)業(yè)需求為牽引，教育體系敏捷響應(yīng)，政策端主動保障的動態(tài)平衡系統(tǒng)。具體而言，產(chǎn)業(yè)端通過平臺和標(biāo)準(zhǔn)體系，精準(zhǔn)傳遞新興產(chǎn)業(yè)的人才需求；教育端依托快速響應(yīng)機(jī)制，及時調(diào)整培養(yǎng)方案和課程設(shè)置，優(yōu)化教學(xué)資源配置；政策端則通過創(chuàng)新制度和激勵措施，破除體制障礙，為產(chǎn)教深度融合營造良好環(huán)境，三者形成持續(xù)迭代的閉環(huán)。例如，高?？赏ㄟ^精準(zhǔn)思政引領(lǐng)、顯性與隱性教育融合、師資與課程雙優(yōu)化、智慧課堂、創(chuàng)新課堂、實(shí)戰(zhàn)課堂三課協(xié)同、學(xué)科交融、國際資源整合、多平臺互促和動態(tài)教學(xué)資源轉(zhuǎn)化等舉措，打通高校、企業(yè)、社會之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)多方深度協(xié)同。學(xué)校通過校企協(xié)同平臺推動專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求動態(tài)調(diào)整，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和實(shí)際應(yīng)用的無縫銜接。在這一閉環(huán)中，數(shù)據(jù)流、知識平臺成為多方協(xié)同決策的關(guān)鍵紐帶。比如，人才需求圖譜、就業(yè)追蹤、專業(yè)效益評估等數(shù)據(jù)，在平臺上實(shí)時交互，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)反饋和持續(xù)優(yōu)化。這樣，教育供給不再是單向主導(dǎo)，而是具備了動態(tài)調(diào)節(jié)和自我更新能力，有效避免了“需求錯配”與短視化傾向。

　　第三，深化以民生需求為導(dǎo)向的產(chǎn)教融合，是推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)牽引-教育響應(yīng)-政策護(hù)航”協(xié)同生態(tài)的關(guān)鍵路徑。深度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合亟需“全球-中國”互視，以對標(biāo)國際趨勢調(diào)整教育供給，“產(chǎn)業(yè)-高校”互視，以雙向打通需求與供給鏈路?！皟苫ヒ暋鄙疃然硬粌H是產(chǎn)業(yè)對高校提出真實(shí)需求的通道，也是高校主動洞察全球發(fā)展格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、調(diào)整教育供給的重要機(jī)制。當(dāng)前，單一視角的“自上而下”或“各自為政”模式已難以滿足社會對高質(zhì)量人才的多層次需求。只有打通產(chǎn)業(yè)與高校的雙向鏈路，才能動態(tài)回應(yīng)民生關(guān)切與經(jīng)濟(jì)升級。在實(shí)踐層面，“兩互視”理念的價值在于搭建起有效的“需求-供給-反饋”閉環(huán)。如：深圳某大學(xué)根據(jù)企業(yè)提出的新興崗位的能力需求設(shè)計(jì)模塊化課程，這是“高?？串a(chǎn)業(yè)”的典型；四川大學(xué)“學(xué)術(shù)導(dǎo)師+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”的“雙導(dǎo)師制”讓高校人才培養(yǎng)全過程與產(chǎn)業(yè)實(shí)際深度融合，形成“產(chǎn)業(yè)看高?！钡哪軇訖C(jī)制；大學(xué)需要“兩互視”系統(tǒng)化，通過“需求白皮書-課程圖譜-能力檢驗(yàn)”全流程，將企業(yè)和政府的前沿需求直接嵌入人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)需求發(fā)現(xiàn)、課程開發(fā)和能力檢驗(yàn)的層層閉環(huán)，推動產(chǎn)教協(xié)同向更高水平迭代。建議未來可由行業(yè)協(xié)會或高校牽頭，設(shè)立產(chǎn)業(yè)需求觀察平臺及建立跨界“專業(yè)調(diào)整小組”，定期匯聚和公布重點(diǎn)行業(yè)的人才需求變化，根據(jù)最新需求動態(tài)增減課程與模塊，同時邀請企業(yè)專家深度參與人才培養(yǎng)全過程。切實(shí)實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的多維共振，為區(qū)域和國家高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。

　　第四，高效運(yùn)行“產(chǎn)業(yè)牽引-教育響應(yīng)-政策護(hù)航”的協(xié)同生態(tài)，關(guān)鍵在于持續(xù)賦能校企命運(yùn)共同體建設(shè)。要讓校企命運(yùn)共同體真正發(fā)揮作用，必須以“雙引領(lǐng)”為核心機(jī)制，即以“戰(zhàn)略引領(lǐng)”強(qiáng)化專業(yè)設(shè)置與課程內(nèi)容的前瞻性、以“價值引領(lǐng)”貫穿人才培養(yǎng)全過程。雙引領(lǐng)不僅推動高校緊密圍繞國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化資源配置，更促使企業(yè)將產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)、最新標(biāo)準(zhǔn)、價值觀和社會責(zé)任深度嵌入育人全過程，實(shí)現(xiàn)校企雙方從“合作”到“共生”的躍遷。例如，某汽車企業(yè)攜手高校共建產(chǎn)教融合數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)追蹤產(chǎn)業(yè)需求，實(shí)時調(diào)整課程內(nèi)容和能力標(biāo)準(zhǔn)；某家電企業(yè)與高校共建智能工場，將企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境搬進(jìn)校園，打通了理論與實(shí)踐、教室與車間的界限，極大提升了學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)能力；例如，四川大學(xué)建立了“教育、科技、人才一體化”產(chǎn)教協(xié)同育人理念，與地方政府、龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)多途徑合作，一體化育人，深度推進(jìn)校企命運(yùn)共同體建設(shè)。學(xué)校依托“企業(yè)出題-高校解題”平臺機(jī)制，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、健康中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，與華為、東方電氣等企業(yè)共建協(xié)同育人模式，把產(chǎn)業(yè)真實(shí)需求和最新技術(shù)轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容和實(shí)踐項(xiàng)目，并推動師資與企業(yè)雙向流動，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用閉環(huán)，提升學(xué)生創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)適應(yīng)力，在提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時助力地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。未來可繼續(xù)探索高校與企業(yè)共建“產(chǎn)教創(chuàng)新基金”，投資創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)成果和收益共享；支持教師以聯(lián)合身份參與企業(yè)研發(fā)享受技術(shù)分紅；試點(diǎn)“產(chǎn)業(yè)課程學(xué)分銀行”，讓學(xué)生用企業(yè)項(xiàng)目成果兌換學(xué)分，真正打通學(xué)業(yè)與職業(yè)路徑。如此，命運(yùn)共同體才能成為協(xié)同生態(tài)的創(chuàng)新引擎，為產(chǎn)業(yè)升級和人才高質(zhì)量成長提供持續(xù)動力。

　　綜合而言，教育改革的本質(zhì)是從“封閉僵化”轉(zhuǎn)向“開放協(xié)同”，通過產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)牽引、教育體系敏捷響應(yīng)、政策制度全程護(hù)航，構(gòu)建動態(tài)平衡的育人生態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)民生需求、產(chǎn)業(yè)升級與國家戰(zhàn)略的三維共振。我們提出突破傳統(tǒng)教育管理的路徑依賴，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)牽引-教育響應(yīng)-政策護(hù)航”協(xié)同育人生態(tài)，以深化產(chǎn)教融合為核心，推動教育供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度對接，滿足國家戰(zhàn)略與民生需求。（本文受國家社科基金重大項(xiàng)目“突破性技術(shù)創(chuàng)新中企業(yè)競合的機(jī)制與政策設(shè)計(jì)研究”［24&ZD081］資助，由謝洪明、常鐘元共同完成）

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