國(guó)家治理現(xiàn)代化是把中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵路徑與核心環(huán)節(jié)。在全球治理格局深刻演變與高水平對(duì)外開(kāi)放并進(jìn)的時(shí)代背景下，涉外治理已成為國(guó)家治理體系的內(nèi)在要素與重要維度。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)職能在涉外法治領(lǐng)域的具體展開(kāi)，涉外檢察工作不僅涵蓋跨境犯罪追訴、國(guó)際司法協(xié)助、經(jīng)貿(mào)與合規(guī)檢察、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及涉外人權(quán)保障等實(shí)踐領(lǐng)域，彰顯國(guó)家的司法主權(quán)與司法管轄權(quán)，也通過(guò)規(guī)則供給、制度銜接與案件辦理的規(guī)范化和可預(yù)期性，集中展示國(guó)家法治形象與治理能力。

　　當(dāng)前，涉外檢察工作處在歷史性窗口期與不確定性疊加的關(guān)鍵階段。從機(jī)遇看，新時(shí)代的戰(zhàn)略導(dǎo)向與制度供給為涉外檢察工作提供了前所未有的支撐與空間。黨和國(guó)家對(duì)涉外法治的高度重視，為檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職提供了明確方向與堅(jiān)實(shí)保障。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治與涉外法治的部署，檢察工作在服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與海南自由貿(mào)易港建設(shè)、數(shù)字中國(guó)與高水平制度型開(kāi)放等國(guó)家戰(zhàn)略中，擁有更加廣闊的實(shí)踐場(chǎng)景與制度舞臺(tái)。隨著我國(guó)綜合國(guó)力顯著躍升與國(guó)際影響力持續(xù)擴(kuò)大，涉外檢察在平等保護(hù)中外主體合法權(quán)益、維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益、促進(jìn)跨境經(jīng)貿(mào)與人員往來(lái)秩序中的功能日益凸顯。與此同時(shí)，制度環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)出口管制法》等一系列重要法律的制定與實(shí)施，構(gòu)筑起處理跨境數(shù)據(jù)與電子證據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與商業(yè)秘密、合規(guī)與出口管制、反洗錢與反賄賂等問(wèn)題較為完備的法治框架；與各國(guó)簽署并不斷擴(kuò)充的引渡、刑事司法協(xié)助、移管服刑人員等雙多邊協(xié)定，以及參與《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》等國(guó)際規(guī)則體系，為深化國(guó)際司法合作夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。技術(shù)進(jìn)步同樣為檢察現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)能。信息技術(shù)、人工智能與大數(shù)據(jù)在線索分析、電子數(shù)據(jù)取證、風(fēng)險(xiǎn)研判與跨境協(xié)作中的應(yīng)用，提升了案件辦理的準(zhǔn)確性與時(shí)效性，并為遠(yuǎn)程訊問(wèn)、跨境視頻取證、在線送達(dá)與協(xié)作辦案提供了可靠的技術(shù)支撐，使涉外檢察工作更加契合全球化與數(shù)字化時(shí)代的治理需求。

　　然而，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存并行，涉外檢察工作同時(shí)面臨多重壓力考驗(yàn)。首先是能力與隊(duì)伍建設(shè)的挑戰(zhàn)。涉外案件數(shù)量與復(fù)雜度同步上升，對(duì)檢察人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力譜系提出更高要求，既需扎實(shí)的國(guó)內(nèi)實(shí)體與程序法功底，又需熟練掌握國(guó)際法與比較法、跨境數(shù)據(jù)與數(shù)字取證、金融與貿(mào)易合規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技倫理等復(fù)合知識(shí)，并具備外語(yǔ)應(yīng)用、國(guó)際談判與跨文化溝通能力。現(xiàn)有復(fù)合型人才供給總體偏緊，梯隊(duì)培養(yǎng)、跨部門聯(lián)合培訓(xùn)與實(shí)踐化教學(xué)體系仍需完善，區(qū)域與層級(jí)之間能力分布不均的問(wèn)題亦需系統(tǒng)性矯正。其次是制度適應(yīng)與機(jī)制創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。全球化與數(shù)字化交互催生了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、加密資產(chǎn)相關(guān)犯罪、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)與算法濫用等新型案件類型，傳統(tǒng)規(guī)則與工作流程在跨境證據(jù)取得、電子數(shù)據(jù)可采性與證明力、合規(guī)不起訴適用、涉外公益訴訟拓展、部門間與區(qū)域間協(xié)同等方面存在與新情勢(shì)的不匹配，亟需在堅(jiān)持基本制度原則的基礎(chǔ)上，完善沖突規(guī)范與銜接規(guī)則，細(xì)化跨境取證與數(shù)據(jù)出境合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，健全檢察、公安、稅務(wù)、海關(guān)、外匯管理等部門協(xié)同機(jī)制與國(guó)際協(xié)作的程序性保障。再次是外部環(huán)境的復(fù)雜化挑戰(zhàn)。單邊主義、保護(hù)主義與規(guī)則碎片化趨勢(shì)加劇，部分國(guó)家強(qiáng)化長(zhǎng)臂管轄與制裁、出口管制等域外適用措施，國(guó)際司法合作的“去風(fēng)險(xiǎn)化”與政治化傾向上升，雙重犯罪原則、主權(quán)與人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)差異、證據(jù)傳輸與數(shù)據(jù)主權(quán)限制等因素均可能掣肘協(xié)作成效；同時(shí)，圍繞我國(guó)司法制度的負(fù)面敘事與制度性質(zhì)疑增多，涉外敏感案件的輿論壓力與不確定性提升。如何在堅(jiān)持原則與依法辦案的前提下，兼顧國(guó)際溝通與規(guī)則對(duì)接，穩(wěn)妥推進(jìn)協(xié)作、有效維護(hù)國(guó)家形象與司法公信，是涉外檢察必須直面的重大考驗(yàn)。

　　總的來(lái)看，涉外檢察工作只有以問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，正確處理機(jī)遇與挑戰(zhàn)的辯證關(guān)系，才能將外部變局轉(zhuǎn)化為內(nèi)部升級(jí)的推動(dòng)力。通過(guò)加快復(fù)合型人才培養(yǎng)與標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化建設(shè)，完善跨境證據(jù)與數(shù)據(jù)治理規(guī)則，創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動(dòng)與國(guó)際合作機(jī)制，提升以法治方式參與國(guó)際治理與構(gòu)建互利共贏合作網(wǎng)絡(luò)的能力，方能不斷增強(qiáng)涉外檢察的治理動(dòng)能與制度自信，更好服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放全局與高質(zhì)量法治中國(guó)建設(shè)。

　　展望未來(lái)，強(qiáng)化涉外檢察工作既面臨重大歷史機(jī)遇，也承擔(dān)著重要?dú)v史使命。在新的歷史條件下，涉外檢察工作須在更高起點(diǎn)上謀劃發(fā)展，在更高層次上推進(jìn)創(chuàng)新，在更高水平上實(shí)現(xiàn)突破。

　　理論建構(gòu)的深化是涉外檢察工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要方向。隨著實(shí)踐的不斷豐富和發(fā)展，需要在理論層面進(jìn)行更深入的探索和總結(jié)。隨著實(shí)踐不斷豐富，亟待從理論層面系統(tǒng)總結(jié)其運(yùn)行規(guī)律，構(gòu)建科學(xué)完備的理論體系。應(yīng)深入探討涉外檢察工作與國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在聯(lián)系，強(qiáng)化其對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)功能；同時(shí)把握國(guó)際司法合作新趨勢(shì)，為我國(guó)參與全球法治對(duì)話提供學(xué)理支撐。堅(jiān)實(shí)的理論根基將有效支撐涉外檢察工作的體系化、專業(yè)化發(fā)展。

　　制度體系的完善是推進(jìn)涉外檢察工作的基礎(chǔ)保障。應(yīng)在現(xiàn)有框架下進(jìn)一步優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，增強(qiáng)其系統(tǒng)性、規(guī)范性與可操作性。及時(shí)因應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化修訂相關(guān)規(guī)則，提升制度的適應(yīng)性與時(shí)效性；健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。唯有健全的制度體系，才能為涉外檢察實(shí)踐提供穩(wěn)定、可靠的運(yùn)行框架。

　　能力建設(shè)是涉外檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。需構(gòu)建系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)機(jī)制，拓寬高素質(zhì)涉外法治人才的成長(zhǎng)路徑；完善人才使用與激勵(lì)機(jī)制，暢通專業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展通道。通過(guò)深化國(guó)際交流與合作，積極借鑒先進(jìn)司法經(jīng)驗(yàn)，不斷提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和國(guó)際化水平。人才是涉外檢察工作可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

　　國(guó)際合作是拓展涉外檢察工作影響力的重要途徑。應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域、豐富合作形式，積極參與國(guó)際司法規(guī)則構(gòu)建，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際治理中的話語(yǔ)權(quán)。重點(diǎn)加強(qiáng)與“一帶一路”共建國(guó)家的司法協(xié)作，為共建“一帶一路”提供更加有力的法治保障。持續(xù)深化國(guó)際合作，將為涉外檢察工作開(kāi)辟更為廣闊的發(fā)展空間。

　　科技賦能是涉外檢察工作現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵動(dòng)力。應(yīng)充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)，推動(dòng)工作模式的數(shù)字化變革。提升數(shù)據(jù)分析、證據(jù)獲取、跨境協(xié)查等方面的技術(shù)應(yīng)用能力，同時(shí)強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全防護(hù)，保障涉外司法活動(dòng)的安全性、可靠性。科技與檢察工作的深度融合，將為涉外檢察工作提質(zhì)增效注入新動(dòng)能。（作者：孫祁，上海市人民檢察院第一分院第五檢察部副主任、副研究員）

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