今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年，也是聯(lián)合國成立80周年的重要歷史節(jié)點。在這個承前啟后的關(guān)鍵時刻，上合組織天津峰會適時召開，既回應(yīng)戰(zhàn)爭與和平的世紀(jì)叩問，也為聯(lián)合國體系面臨的治理赤字提供區(qū)域?qū)用娴膶嵺`樣本。上合組織源起中國、立足歐亞、面向世界，再次回到中國主場謀劃未來十年，既是“中國方案”在多邊治理場域的制度化呈現(xiàn)，也是上合成員在關(guān)鍵時刻檢驗?zāi)哿εc行動力的一次集體校準(zhǔn)。

　　二十多年實踐表明，上合組織以安全、發(fā)展、人文三重路徑彼此支撐、逐步耦合，形成了可復(fù)制、可推廣的區(qū)域合作經(jīng)驗。以安全為起點，上合組織在對“三股勢力”的聯(lián)合打擊、跨境執(zhí)法協(xié)作、邊境管控和信息共享方面建立了常態(tài)化機制，非傳統(tǒng)安全議題從禁毒、反洗錢到網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全、公共衛(wèi)生風(fēng)險逐步納入合作清單，為區(qū)域穩(wěn)定提供了“底座”。以發(fā)展為牽引，互聯(lián)互通從口岸通關(guān)便利化延伸到國際道路運輸、鐵路與港口協(xié)同和多式聯(lián)運規(guī)則銜接，能源、農(nóng)業(yè)與制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶動供應(yīng)鏈韌性提升，本幣結(jié)算與清算合作有效降低外部金融波動傳導(dǎo)與交易成本。以人文為紐帶，教育、文化、旅游與青年交流加深社會層面的相互理解，地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與示范區(qū)的對接為中小企業(yè)參與跨境合作打開了入口。伴隨擴員與機制建設(shè)同步推進，上合組織在保持開放性的同時，通過首腦會晤、部長級會議與專門機構(gòu)運作形成穩(wěn)定議程與執(zhí)行通道，在“主權(quán)平等–協(xié)商一致”的制度框架下實現(xiàn)了包容多樣性與提升行動力的動態(tài)平衡。

　　這一路徑的核心在于價值共識與方法論的差異化。與聯(lián)盟型安全安排相比，上合組織堅持不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方，以協(xié)商凝聚共識而非以條約觸發(fā)集體防御，避免了安全困境的外溢與陣營化的結(jié)構(gòu)性對立。與以制度同質(zhì)化與政治條件性為強約束的超國家一體化不同，上合組織尊重各國制度與發(fā)展模式差異，強調(diào)循序漸進的規(guī)則銜接與務(wù)實可交付的項目合作。

　　正是基于“上海精神”——“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”，上合組織的團結(jié)并非以意識形態(tài)劃線的“同質(zhì)團結(jié)”，而是以利益互補、風(fēng)險共擔(dān)與文明互鑒為支點的“和而不同”。這種團結(jié)在實踐中表現(xiàn)為成員間安全感的相互賦能、發(fā)展機會的相互放大以及制度耐心的相互成全。

　　面向變局，在天津峰會上，成員國元首批準(zhǔn)《上合組織未來10年(2026-2035年)發(fā)展戰(zhàn)略》，可謂對全球治理與地區(qū)穩(wěn)定的系統(tǒng)性判斷與可操作應(yīng)對。中國與各成員國在此基礎(chǔ)上將“方向—抓手—評估”三者貫通，從頂層設(shè)計延伸到項目落地與績效衡量：方向上堅持安全共同體、發(fā)展共同體與文明互鑒共同體的統(tǒng)籌推進，抓手上以規(guī)則銜接與制度創(chuàng)新帶動“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”同步發(fā)力，評估上以安全事件減少、跨境物流時間與成本下降、本幣結(jié)算占比提升、清潔能源與綠色投融資規(guī)模擴大、青年交流與科研合作項目增量等可量化指標(biāo)為參照。通過這種從價值到制度、從規(guī)則到項目、從國家到地方、從政府到市場與社會的多層級協(xié)同，上合組織在下一個十年有望把“區(qū)域穩(wěn)定器”“發(fā)展放大器”和“治理試驗田”的功能結(jié)合起來，為以聯(lián)合國為核心的多邊體系補位增效，向全球南方與更大范圍的國際社會提供可感知、可復(fù)制、可持續(xù)的公共產(chǎn)品。換言之，這一新的發(fā)展方向既是對動蕩變局的冷靜判斷，更是對全球治理赤字與地區(qū)安全難題的務(wù)實回應(yīng)，其價值在于以可執(zhí)行的制度安排與可交付的合作成果，將“上海精神”的理念優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為跨周期的現(xiàn)實能力。（作者：孫祁，上海社會科學(xué)院俄羅斯中亞研究中心執(zhí)行主任）

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