8月1日，國家發(fā)展改革委就當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作舉行新聞發(fā)布會。此次發(fā)布會多次提及“內(nèi)卷式”競爭。國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長周陳表示，在盤活存量方面，重點是推進重點行業(yè)產(chǎn)能治理。“在新興領(lǐng)域堅持鼓勵創(chuàng)新、適度競爭，同時堅決制止盲目跟風，堅決制止一哄而上、一哄而起，防止一哄而散。”

　　“內(nèi)卷式”競爭并非單一經(jīng)濟現(xiàn)象，而是多重結(jié)構(gòu)性矛盾交織下的集體現(xiàn)象。這一現(xiàn)象的成因主要來源于以下三個方面：一是供給和需求的結(jié)構(gòu)性失衡。供給端產(chǎn)能過剩與需求端消費疲軟的雙重壓力，迫使企業(yè)只能在存量市場中展開零和博弈。二是地方保護主義的制度扭曲。如以產(chǎn)業(yè)政策為名的微觀干預，通過隱性壁壘等方式割裂全國統(tǒng)一大市場，成為“內(nèi)卷”的制度性推手。三是平臺算法通過流量控制、價格操縱等，扭曲了正常的質(zhì)量、服務和創(chuàng)新競爭。因此，治理“內(nèi)卷”需從制度供給、市場規(guī)則與治理機制等多維度入手，探索系統(tǒng)化的破局路徑，構(gòu)建具有前瞻性和可持續(xù)性的反“內(nèi)卷”長效治理體系。

　　轉(zhuǎn)變政府角色。轉(zhuǎn)變政府職能角色是治理“內(nèi)卷”的基本前提。一是減少地方政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預。破除行政干預市場價格、產(chǎn)能、流量的機制，使市場成為資源配置的決定力量，推動地方政府從產(chǎn)業(yè)“經(jīng)營者”轉(zhuǎn)變?yōu)楣礁偁幍摹笆亻T人”。二是以制度供給和公平執(zhí)法引導市場有序發(fā)展。制定明確透明的競爭規(guī)則和行業(yè)標準，建立統(tǒng)一的市場準入、公平執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)保護機制，落實《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當競爭法》，打擊惡性補貼、價格傾銷等擾亂秩序的行為。

　　激發(fā)市場活力。激發(fā)市場主體活力是治理“內(nèi)卷”的底層邏輯。一是鼓勵企業(yè)通過創(chuàng)新、質(zhì)量和效率參與競爭。加大對原創(chuàng)性技術(shù)、綠色轉(zhuǎn)型、智能制造等領(lǐng)域的財政金融支持，推動“專精特新”企業(yè)更好發(fā)展，構(gòu)建起細分市場競爭優(yōu)勢，建立高質(zhì)量產(chǎn)品服務信用背書體系。二是規(guī)范平臺經(jīng)濟秩序，防止資本驅(qū)動的系統(tǒng)性“內(nèi)卷”。加強對平臺企業(yè)算法機制、傭金比例、流量分配規(guī)則的監(jiān)管，提升平臺算法透明度，披露核心排序因素權(quán)重，允許商家查詢自身流量數(shù)據(jù)，鼓勵平臺引導商家參與品牌建設(shè)，走差異化競爭之路，而非單純壓價輕質(zhì)。

　　形成社會共治。形成社會共治是治理“內(nèi)卷”的社會生態(tài)基礎(chǔ)。一是拓寬社會監(jiān)督渠道，構(gòu)建多方治理格局。建立完善的企業(yè)、消費者、員工的投訴舉報機制，降低舉報成本、保護舉報人權(quán)益，鼓勵媒體、公眾、第三方機構(gòu)對不正當競爭、虛假宣傳等行為進行曝光監(jiān)督，引導平臺公布商戶評分、消費者維權(quán)數(shù)據(jù)，增強市場透明度。二是強化行業(yè)協(xié)會與中介組織功能。授權(quán)行業(yè)協(xié)會制定技術(shù)標準、價格底線、行為規(guī)范，引導良性有序競爭，推動協(xié)會在化解價格戰(zhàn)、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮更大作用，對“內(nèi)卷”苗頭進行行業(yè)預警、信息共享和協(xié)商調(diào)解。

　　完善動態(tài)評估。完善動態(tài)評估機制能提升治理“內(nèi)卷”的執(zhí)行效率。一是建立常態(tài)化的市場競爭監(jiān)測系統(tǒng)。建設(shè)基于大數(shù)據(jù)、人工智能的競爭健康指數(shù)系統(tǒng)，監(jiān)測行業(yè)價格走勢、利潤分布、集中度變化、技術(shù)投入等指標，特別關(guān)注價格戰(zhàn)頻發(fā)、利潤率過低、技術(shù)投入下降等“內(nèi)卷”預警信號。二是開展政策效果評估并及時調(diào)整。建立政策績效追蹤機制，評估補貼政策、平臺治理政策、產(chǎn)業(yè)支持政策的“內(nèi)卷副作用”，對激勵錯誤導向的政策及時止損，推動政策工具箱的靈活升級與組合使用。三是識別新業(yè)態(tài)、新模式下的潛在風險。對短視頻電商、直播帶貨、數(shù)字勞動平臺等新興領(lǐng)域進行前瞻性研究和風險識別，關(guān)注算法控制、數(shù)據(jù)壁壘、平臺歧視等新型結(jié)構(gòu)性不平等現(xiàn)象，防止技術(shù)“內(nèi)卷化”。（作者：黃慶華，西南大學經(jīng)濟管理學院副院長、教授、博士生導師；曾安琪，西南大學經(jīng)濟管理學院博士研究生。本文系2025年重慶市北碚區(qū)社科聯(lián)課題《關(guān)于加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的北碚現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建議［批準號：碚社科項目2025-4號］》的階段性成果。）

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