當前，世界經(jīng)濟復蘇基礎依然脆弱，保護主義陰霾揮之不去，地緣政治沖突與綠色轉(zhuǎn)型壓力交織，全球增長動能呈現(xiàn)整體趨緩態(tài)勢。面對復雜嚴峻的外部環(huán)境挑戰(zhàn)，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地區(qū)各部門強化政策協(xié)同，精準實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，并持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效托舉了我國經(jīng)濟回升向好的基本面。

　　應對復雜嚴峻的外部環(huán)境挑戰(zhàn)，通過暢通國內(nèi)大循環(huán)來釋放經(jīng)濟增長潛力無疑是最好的選擇。當前鞏固復蘇基礎的關鍵，在于破解內(nèi)需不足這一核心結(jié)構(gòu)性矛盾。消費意愿待提振、有效投資需激發(fā)、供需銜接存堵點等問題，制約著國內(nèi)大循環(huán)潛力釋放。亟須將宏觀政策重心精準錨定“擴大內(nèi)需”戰(zhàn)略基點，以系統(tǒng)思維打通制約內(nèi)需釋放的關鍵堵點，強化“有效需求牽引高水平供給、高水平供給創(chuàng)造有效需求”的良性互動，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁內(nèi)生動力。

　　強化宏觀政策協(xié)同與精準度。一是財政政策提質(zhì)增效。聚焦國家重大戰(zhàn)略和民生短板領域，保持必要支出強度。優(yōu)化專項債券項目篩選與資金使用監(jiān)管，提升資金效益，堅決杜絕低效無效投資；二是貨幣政策精準發(fā)力。綜合運用多種貨幣政策工具，深化利率市場化改革，降低實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)綜合融資成本；三是政策工具協(xié)同發(fā)力。加強財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合。精準運用稅收杠桿，如在耐用消費品以舊換新、綠色智能家居普及、新能源汽車推廣等領域，實施更具針對性的消費稅減免、所得稅抵扣或購置補貼。

　　筑牢民生保障機制穩(wěn)定消費預期。一是提升社會保障托底能力。動態(tài)調(diào)整“三條保障線”標準，確保保障水平與經(jīng)濟增長和物價變動相適應，提升保障精準度與透明度；二是健全工資增長機制。完善反映市場供求與企業(yè)效益的工資決定及正常增長機制，重點保障服務性崗位、一線產(chǎn)業(yè)工人等群體合理薪酬增長，增強居民收入穩(wěn)定預期；三是減輕居民后顧之憂。深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等關鍵領域改革，加快優(yōu)質(zhì)公共服務均等化步伐。擴大普惠性托育、社區(qū)養(yǎng)老服務供給，實質(zhì)性降低家庭在人力資本積累和風險防范方面的剛性支出壓力，推動儲蓄轉(zhuǎn)化為有效消費需求。

　　創(chuàng)新消費金融優(yōu)化消費環(huán)境。一是發(fā)展普惠型場景化消費金融。鼓勵金融機構(gòu)在風險可控前提下，創(chuàng)新開發(fā)貼合消費場景（如大宗耐用消費品、教育、醫(yī)療、旅游等）、流程便捷、定價合理的普惠型信貸產(chǎn)品。對信用良好的消費者適度提升授信額度，實施差異化優(yōu)惠利率；二是深耕縣域鄉(xiāng)村消費藍海。結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”“綠色建材下鄉(xiāng)”“新能源汽車下鄉(xiāng)”等政策，完善覆蓋縣鄉(xiāng)村的消費信貸支持體系和高效物流售后網(wǎng)絡。支持縣域商業(yè)體系建設，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向通道；三是破除抑制消費的制度障礙。系統(tǒng)梳理并科學調(diào)整抑制消費潛力的稅費政策和行政性限制措施。審慎評估特定奢侈品消費稅政策，優(yōu)化汽車等大宗消費的購買管理方式（如指標配置、牌照限制等），營造鼓勵消費的制度氛圍。優(yōu)化節(jié)假日促消費活動設計，提升消費體驗。

　　培育新型消費引領需求升級。一是壯大新型消費業(yè)態(tài)。大力支持數(shù)字消費（智能家居、可穿戴設備）、綠色消費（節(jié)能產(chǎn)品、二手商品流通）、健康消費（醫(yī)療康養(yǎng)、體育健身）、文化消費（國潮文創(chuàng)、文旅融合）和銀發(fā)經(jīng)濟等增長點；二是營造安全放心消費環(huán)境。強化消費者權益保護，嚴厲打擊制售假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐、大數(shù)據(jù)“殺熟”等行為。健全商品服務質(zhì)量標準體系和全鏈條追溯體系，提升消費信心；三是倡導理性綠色消費文化。加強媒體引導，普及綠色低碳、簡約適度、注重品質(zhì)的消費理念。推動線上線下（OMO）深度融合，支持智慧商圈、智慧商店、一刻鐘便民生活圈建設，提升消費便利度和體驗感。

　　深化收入分配改革夯實消費根基。一是優(yōu)化初次分配格局。提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全技術、知識、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，保障勞動者合法權益；二是強化再分配調(diào)節(jié)效能。加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準度。著力擴大中等收入群體規(guī)模，加強對高校畢業(yè)生、技能人才、進城農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)服務和職業(yè)培訓，實施更積極的就業(yè)優(yōu)先政策；三是發(fā)揮三次分配補充作用。完善慈善捐贈的激勵機制和監(jiān)管體系，鼓勵更多高收入群體和企業(yè)回報社會。

　　優(yōu)化有效投資結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展后勁。一是聚焦關鍵領域精準投入。政府投資應聚焦關鍵核心技術攻關突破、新型基礎設施體系構(gòu)建（5G、算力網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)）、城市更新改造、公共服務補短板提質(zhì)（“一老一小”服務、公共衛(wèi)生應急能力）等，確保投資強度，提升投資效率；二是激發(fā)民間投資活力。完善政府和社會資本合作（PPP）新機制，通過投資補助、貸款貼息、資本金注入等方式，有效發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。切實破除民間資本準入壁壘，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境；三是統(tǒng)籌當前目標與長遠目標。投資項目選擇需兼顧短期穩(wěn)增長效應與中長期調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的需要，堅決避免低水平重復建設和無效投資。

　　站在時代交匯點上，當堅持以系統(tǒng)思維打好宏觀政策“組合拳”，在激活內(nèi)需上深耕厚植，在產(chǎn)業(yè)升級上銳意突破，在暢通循環(huán)上掃除梗阻，加速政策矩陣形成同頻共振、改革舉措產(chǎn)生乘數(shù)效應，全國上下勠力同心，為中國經(jīng)濟長遠發(fā)展筑基，共同做好這份時代答卷。（作者：涂永紅，中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院院長、教授；尹宗國，中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院助理研究員）

免責聲明：本文僅代表作者觀點。

中宏網(wǎng)版權申明：凡注有“中宏網(wǎng)”或電頭為“中宏網(wǎng)”的稿件，均為中宏網(wǎng)獨家版權所有，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載或鏡像；授權轉(zhuǎn)載必須注明來源為“中宏網(wǎng)”，并保留“中宏網(wǎng)”的電頭。