中宏網(wǎng)北京11月4日電（記者 王鏡榕）國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前考察市場(chǎng)監(jiān)管總局并主持召開(kāi)發(fā)展壯大市場(chǎng)主體工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，培育壯大市場(chǎng)主體激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)市場(chǎng)主體總量已突破1.5億戶，其中近10年就新增了1億戶。個(gè)體工商戶數(shù)量也已突破1億戶。億萬(wàn)市場(chǎng)主體的磅礴力量推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量邁上百萬(wàn)億元大關(guān)、國(guó)家財(cái)力和社會(huì)財(cái)富穩(wěn)定增長(zhǎng)，承載了7億多人就業(yè)的基本盤(pán)，僅個(gè)體工商戶就帶動(dòng)了近3億人就業(yè)。

中宏觀察家 劉向東

　　日前，中宏觀察家、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專訪。

　　中宏網(wǎng)記者：據(jù)統(tǒng)計(jì)2013年以來(lái)新增市場(chǎng)主體僅在今年前3季度納稅就達(dá)3.81萬(wàn)億元，與去年全年基本持平。您對(duì)這個(gè)成績(jī)的取得怎么看？

　　劉向東：為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，政府采取了很多措施，在“六穩(wěn)”“六保”問(wèn)題上精準(zhǔn)施策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)和正常經(jīng)營(yíng)，特別是在保市場(chǎng)主體方面取得了顯著的成效。我國(guó)新增市場(chǎng)主體并未因疫情而下降，反而表現(xiàn)得更加有韌性。從市場(chǎng)主體總量和新增數(shù)量突破1億戶看，我國(guó)有效地應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和穩(wěn)定就業(yè)基本盤(pán)。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)看到，這是相當(dāng)不容易的，特別是在經(jīng)歷國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化的情況下，通過(guò)堅(jiān)持改革開(kāi)放和持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等長(zhǎng)短結(jié)合的政策舉措，不僅有效穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，還有效提升了企業(yè)生存發(fā)展的韌性。

　　中宏網(wǎng)記者：李克強(qiáng)指出，要針對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，研究制定新的階段性、組合式減稅降費(fèi)政策，普惠直達(dá)市場(chǎng)主體，繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利，運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗、職業(yè)培訓(xùn)。您對(duì)當(dāng)前的政策舉措及其落地有何建言？

　　劉向東：在1.5億戶的市場(chǎng)主體中，中小微企業(yè)占大多數(shù)?？梢哉f(shuō)，中小微企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈所在。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐，是培育企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。疫情沖擊下，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶受沖擊嚴(yán)重，同時(shí)面臨現(xiàn)金流緊張、收入大幅下降、供應(yīng)鏈中斷、原材料漲價(jià)等諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是，中小企業(yè)集中的餐飲、旅游、零售、建筑、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)行業(yè)受疫情沖擊最為嚴(yán)重。從當(dāng)前形勢(shì)看，疫情影響下中小微企業(yè)面臨的最突出問(wèn)題是正常的供需循環(huán)遭受破壞，即由疫情嚴(yán)重時(shí)被迫的供應(yīng)或經(jīng)營(yíng)中斷，到疫情防控常態(tài)化條件下的需求萎縮，主要是線下消費(fèi)萎縮、跨境貿(mào)易受阻，中小企業(yè)面臨市場(chǎng)需求不足的難題。倘若市場(chǎng)不能如期恢復(fù)，很多中小微企業(yè)不得不關(guān)停注銷(xiāo)，提前結(jié)束原本平均只有3年的壽命。疫情影響下，消費(fèi)需求受到的抑制，特別是針對(duì)人員集聚的隔離和貨物流通檢測(cè)等審查措施，促使供需之間變得不那么順暢，不僅造成上游供應(yīng)趨緊使得原材料價(jià)格上漲，影響和威脅到中小微企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和利潤(rùn)水平。倘若中小微企業(yè)不能正常獲得營(yíng)收，后續(xù)將引發(fā)資金鏈斷裂、人員流失、商業(yè)糾紛等諸多問(wèn)題。特別是在當(dāng)前疫情反復(fù)的情況下，剛剛恢復(fù)生機(jī)的中小微企業(yè)仍面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，對(duì)此需要更有力度和更有溫度的政策支持。制定新的階段性、組合式減稅降費(fèi)政策，確保能普惠直達(dá)市場(chǎng)主體，能有效緩解中小微企業(yè)因市場(chǎng)恢復(fù)不利而帶來(lái)的預(yù)期收入影響，繼續(xù)采取引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利的政策措施，將能有效緩解中小微企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)面臨的資金流壓力，更大力度地運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗、職業(yè)培訓(xùn)，將能有效實(shí)現(xiàn)保市場(chǎng)主體和穩(wěn)定就業(yè)的雙重目標(biāo)。對(duì)中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些政策舉措將是雪中送炭，是及時(shí)雨和活下去的希望。

　　中宏網(wǎng)記者：李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，做好電力、煤炭等保供穩(wěn)價(jià)。采取有力措施提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，您對(duì)此如何解讀，有何建言？

　　劉向東：近來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格高企和供應(yīng)短缺，引發(fā)新一輪煤電矛盾。特別是迎峰度冬供暖季節(jié)這一矛盾將會(huì)更加凸顯。為此國(guó)家已采取有力措施做好電力、煤炭等保供穩(wěn)價(jià)工作，盡可能降低拉閘限電限產(chǎn)等做法對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊。為提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)和降低煤電矛盾的負(fù)面影響，當(dāng)務(wù)之急是采取有力措施緩解煤炭和電力供應(yīng)緊張局面，做好東北、華北、西北等供暖地區(qū)迎峰度冬保供壓力，優(yōu)先保障電力供應(yīng)安全和居民用電，采取有力措施引導(dǎo)煤炭增產(chǎn)增供、穩(wěn)定煤電生產(chǎn)、抑制需求擴(kuò)張，限制高耗能項(xiàng)目用能需求，指導(dǎo)各地取消不當(dāng)干預(yù)，疏導(dǎo)電煤市場(chǎng)預(yù)期。今后，要綜合考慮煤電仍是我國(guó)主體電力的國(guó)情，正確認(rèn)識(shí)煤電在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，客觀看待當(dāng)前煤電供需形勢(shì)變化及其中長(zhǎng)期演變趨勢(shì)。對(duì)煤炭消費(fèi)，既要控制總量、兜住底線，也要有序減量替代，逐步推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)煤電發(fā)展，要統(tǒng)籌處理好能耗雙控、雙碳雙減和降成本等改革政策對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的約束影響，盡量避免行政化地限電限產(chǎn)，更多地運(yùn)用市場(chǎng)化辦法，做到先立后破、長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治。為此，既要加快夯實(shí)能源供應(yīng)基本盤(pán)，確保能源安全，還要深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，培育完整的內(nèi)需體系，提升能源供給質(zhì)量和配置水平。特別是進(jìn)一步推進(jìn)深化電力體制改革，按照“管住中間，放開(kāi)兩頭”的改革思路，以更大的勇氣和魄力根治頑疾，盡可能減少政府的不合理干預(yù)，統(tǒng)籌推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)、全面推進(jìn)輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善電力中長(zhǎng)期交易機(jī)制，破除跨省跨區(qū)電能交易壁壘，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，管控好中間電網(wǎng)壟斷環(huán)節(jié)，維護(hù)好兩頭發(fā)售電競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)。