中宏網(wǎng)北京8月9日電（記者王鏡榕）"8月1號，距離第十二輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商結束僅一天，美方就迫不及待地宣稱，要從9月1號起對3000億美元的中國輸美商品加征10%的關稅。"中宏觀察家、中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)經(jīng)技術研究所所長黃漢權7日在中美經(jīng)貿(mào)關系研討會上發(fā)言強調，美方這種出爾反爾、言而無信的做法，再次表明美國挑起不斷升級的中美貿(mào)易戰(zhàn)，顯然已經(jīng)不是為了縮窄中美貿(mào)易逆差，而是處處為難、施壓中國，以圖達到遏阻中國發(fā)展、保持"美國第一"霸權地位的目的。

中宏觀察家黃漢權在研討會上發(fā)言。攝影：安建軍

　　美方的霸凌行徑違背了中美兩國元首大阪會晤達成的共識，讓上海會談成果歸零，令全世界一片嘩然、錯愕不已。黃漢權指出，面對美國三番五次背信棄義、極限施壓的做法，我們除了進行必要的反制外，最重要的是集中精力做好自己的事情，其中關鍵是加快提高我國關鍵核心技術創(chuàng)新能力。

　　貿(mào)易爭端劍指我國高端高技產(chǎn)業(yè)

　　"美對我施壓名為解決貿(mào)易逆差問題，實際上是針對中國的高科技和產(chǎn)業(yè)鏈。"黃漢權強調，中美貿(mào)易戰(zhàn)歷時一年多，打打談談、不斷升級，而且美國出拳越來越快、出手越來越狠。美國想干什么、害怕什么、要達到什么目的，大家心里都已經(jīng)很清楚了。我一直在思考，美國這么做的邏輯是什么，為什么它敢于一而再、再而三肆無忌禪地對中國極限施壓？原因可能有很多，我覺得一個重要的因素恐怕是，美國覺得中國目前在技術不如它、有求于它，將來可能會超過它。

　　從美國加征關稅商品清單順序可以印證，第一批500億美元主要針對"中國制造2025"提出的航空航天、信息通信、機械制造、機器人等高技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)；第二批2000億美元涉及電子設備、機械設備、金屬制品、化學制品、塑膠制品等領域，也是針對中國高技術制造業(yè)；揚言從9月1號開證的第三批3000億美元才是服裝、家具、電子信息等勞動密集型產(chǎn)品。

　　"除采用加征關稅等傳統(tǒng)貿(mào)易手段外，美國還通過加強技術出口管制措施，加大對我國科技企業(yè)'圍剿'和技術封鎖。"黃漢權指出，如繼去年對中興公司制裁后，今年美國又如法炮制，對華為等企業(yè)進行打壓。據(jù)統(tǒng)計，截止2019年5月，被納入美國出口管制實體清單的中國大陸機構和個人超過140家，范圍涉及到機械、超級計算機、半導體、航空航天、光學儀器等領域，如果包括中國香港以及華為海外公司在內(nèi)，中國企業(yè)和個人超過250家，占美國實體清單的五分之一，僅次于俄羅斯，數(shù)量居第二位。這些都反映美國企圖通過出口管制，迫使關鍵核心技術對我國企業(yè)"斷供"，加速中國產(chǎn)業(yè)鏈外遷，延遲我國創(chuàng)新步伐和產(chǎn)業(yè)升級。

　　"可見，美國發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)并非一時心血來潮，它抓住了中國在高技術領域關鍵核心技術受制于人的軟肋和短板。"黃漢權指出，美國通過貿(mào)易戰(zhàn)遏制中國技術進步和產(chǎn)業(yè)升級的背后，實際上是要繼續(xù)維護其在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中的科技霸主地位。

　　提升關鍵核心技術創(chuàng)新能力

　　"應對美國極限施壓，提升我國關鍵核心技術創(chuàng)新能力是根本。"黃漢權指出，一個國家、一個企業(yè)，如果不掌握關鍵核心技術，就會受制于人。對于關鍵核心技術缺失，習近平總書記曾比喻為"在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風雨，甚至會不堪一擊"。只有切實提高我國關鍵核心技術創(chuàng)新能力，掌握一批反制于人的"殺手锏"技術，美國才不敢膽大妄為、輕舉妄動。有人可能會問：能做得到嗎？我回答的是做得到。上世紀六十年代，蘇聯(lián)對援助我國的156個項目進行技術"斷奶"，我們不也做出來了嗎？過去我們不做，是因為我們能夠用別人的，而且用的還不錯，沒有必要什么東西都自己做。現(xiàn)在美國這么折騰我們，讓我們痛下決心，有些東西非自己做不可，或者至少要有"備胎"。

　　"目前看，我們攻克受制于人的關鍵核心技術，具備五個有利條件。"黃漢權指出，一是擁有集中力量辦大事的舉國體制優(yōu)勢。發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢推動科技創(chuàng)新是我國開展重大科技攻關的重要法寶。"兩彈一星"、載人航天、探月工程等令國人引以為傲的項目都是在舉國體制下完成的。新時期提升我國關鍵核心技術創(chuàng)新能力，仍然需要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌協(xié)調，開展協(xié)同創(chuàng)新，形成推進自主創(chuàng)新的強大合力。

　　二是我國專利申請數(shù)量位居世界第一。我國從2000開始，專利申請數(shù)量保持高速增長，年均增速接近30%，2011年申請量超過美國，2012年超過日本，此后一直位居世界第一，2017年我國專利申請數(shù)量達到130.6萬件，是美國的2.5倍。不過，在人均專利申請量和質量較高的PCT申請量方面，我國排名仍然靠后。2017年，我國人均專利申請量為9.4件，而美國和日本分別為16.2件和36.3件。

　　三是科技研發(fā)投入快速增長。我國研發(fā)投入在2001年以后加速增長，特別是黨的十八大以來，增速進一步加快。2012年-2018年，我國研發(fā)投入年均增長11.4%，遠高于GDP增速。2018年我國研發(fā)投入總量達到1.97萬元人民幣，按購買力評價折合4748億美元，是美國的85.9%。如果繼續(xù)保持這個速度增長，預計未來5到10年，我國研發(fā)投入總額將超過美國。在研發(fā)投入強度方面，我國占比為2.18%，達到OECD國家的平均水平。在經(jīng)濟體量和我國相當?shù)膰抑?，僅美國的投入強度高于我國。

　　四是我國科技儲備人才數(shù)量全球領先。我國擁有1.7億受過高等教育和專業(yè)技能培訓的高素質人才，每年理工科本科學位獲得者人數(shù)百萬人以上，接近歐盟理工科數(shù)量最多八個國家以及美國、日本的總和，居世界第一。用好這個"工程師紅利"，發(fā)揮好這支人才隊伍的積極性和創(chuàng)造力，我國科技創(chuàng)新就有了堅實的基礎。

　　五是我國創(chuàng)新集群影響力快速提升。縱觀世界，全球創(chuàng)新呈現(xiàn)集群發(fā)展態(tài)勢，如美國的硅谷、以色列的特拉維夫、印度的班加羅爾等。根據(jù)世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的創(chuàng)新集群發(fā)展報告，在21世紀初期，全球排名前20位的創(chuàng)新集群中，亞洲地區(qū)有六個，中國只有一個，位居第二十名。2018年，亞洲有7個創(chuàng)新集群進入前20強，中國有三個，分別是位居第二的深圳-香港灣區(qū)、第五的北京和第十二位的上海，表明亞洲特別是中國創(chuàng)新集群的地位在上升，美歐創(chuàng)新集群的影響力在下降。

　　"正是得益于這些基礎和條件，近年來我國創(chuàng)新能力在全球地位持續(xù)提升。"黃漢權指出，根據(jù)世界知識產(chǎn)權組織的報告，2019年，我國在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中居第14位，比2018年提升了3位，是發(fā)展中國家唯一進入前15的國家，我國在軌道交通、5G、AI、量子保密通訊、超級計算機等部分領域也處于全球前列。

　　打好關鍵技術創(chuàng)新能力組合拳

　　"打好提升關鍵核心技術創(chuàng)新能力的組合拳。"黃漢權強調，歷史反復證明，每一次技術革命都會涌現(xiàn)一批后來居上者。當前正在發(fā)生的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，是我國變道超車、攻克關鍵核心技術難得的歷史機遇。

　　"要重點圍繞五個方面，推動我國關鍵核心技術創(chuàng)新取得突破。"黃漢權指出，一是強基礎。關鍵核心技術創(chuàng)新主要來自基礎研究。要加大對基礎研究的投入，從目前占比研發(fā)投入5%左右提高到10%以上。聚焦基礎領域、前沿領域和顛覆性領域，以國家重點實驗室和創(chuàng)新型領軍企業(yè)為重點，抓緊研究和推進實施新一輪"科技創(chuàng)新重大專項"，重點突破若干關鍵核心技術領域。圍繞關鍵核心技術創(chuàng)新需求，有序推進AI、5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物資源保藏庫等一批新型重大技術基礎設施建設。改革科研成果評價制度，改變對科研人員評價中以發(fā)表論文為導向的片面作法，引導科研人員潛心從事基礎研究。

　　二是引人才。高精尖人才是提升關鍵核心技術創(chuàng)新能力的第一資源。目前我們迎來育人和引人的良好機遇。制造集聚勢必帶來研發(fā)集聚和服務集聚，要利用我國制造業(yè)體系完整、門類齊全、規(guī)模龐大的優(yōu)勢，吸引全球人才到中國搞創(chuàng)新。同時，還利用美國收緊移民政策的機遇，吸引包括在美華裔科學家在內(nèi)的優(yōu)秀人才回國。據(jù)有關資料，美國芯片研發(fā)人才的主力軍是來自中國的科研人員群體，人工智能領域的科學家有50%是華人。為此，實施更有吸引力的人才引進計劃，完善高層次人才引進政策等，大力吸引國（境）外優(yōu)秀人才回國或來華開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

　　三是優(yōu)環(huán)境。實踐證明，新技術革命方向很難準確預測，唯有營造開放、協(xié)同、充滿活力的生態(tài)環(huán)境，才能更好推動創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。為此，要加強知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權行為，切實改變目前"侵權易、維權難"的狀況。加快制定數(shù)據(jù)交易、信息保護、知識產(chǎn)權維權方面的標準和法律法規(guī)。高質量打造科創(chuàng)板，深化股票上市注冊制改革，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。要大力弘揚創(chuàng)新和企業(yè)家精神，強化企業(yè)在國家技術創(chuàng)新體系中的主體地位。

　　四是促改革。繼續(xù)推進科研院所改革，采取增量改革模式，面向世界科技前沿，按照現(xiàn)代科研院所制度要求，以"新的投入+新的機制"模式組建一批科研機構，集聚一批優(yōu)秀科研人員，著力加強基礎研究和應用基礎研究，研發(fā)一批顛覆性、原創(chuàng)性、前沿性的科研成果。

　　五是重轉化。得到市場認可、收回投資回報是對科技創(chuàng)新最好的激勵，要高度重視科技成果轉化應用，著力培育和擴大科技創(chuàng)新成果的應用場景，切實解決科技與經(jīng)濟兩張皮問題。如在我國工業(yè)短板的高端裝備制造領域，要加大首臺套設備的支持力度，培育市場，擴大應用，并在使用中不斷完善提升。

　　"總而言之，只要我們保持戰(zhàn)略定律，久久為功，就能持續(xù)提高我國關鍵核心技術創(chuàng)新能力，筑牢我國打贏這場貿(mào)易戰(zhàn)的基礎和籌碼。"黃漢權強調。

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