8月17日，習(xí)近平總書記主持召開了中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議，并在會(huì)上強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。黨的十八大以來，黨中央逐步把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，提高社會(huì)保障改善民生，全面建成了小康社會(huì)，為共同富裕創(chuàng)造了良好條件。十九大以來歷次中央會(huì)議將促進(jìn)共同富裕作為關(guān)鍵詞頻率明顯提高。十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要把“全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”列入十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，并提出打造浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。2021年6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》正式發(fā)布，選取浙江省先行先試，為全國其他地方促進(jìn)共同富裕探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。一系列行動(dòng)標(biāo)志全面建設(shè)共同富裕為目標(biāo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟。

要建設(shè)高質(zhì)量共同富裕社會(huì)，一是繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長做大蛋糕，二是調(diào)存量改善分配。在這兩個(gè)方面，繼續(xù)發(fā)展中小微企業(yè)都是至關(guān)重要的抓手。

自李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中提出將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，我國中小微企業(yè)發(fā)展迎來蓬勃生機(jī)，各種優(yōu)惠政策和相關(guān)法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，營商環(huán)境不斷得到改善，中小企業(yè)數(shù)量不斷增長。數(shù)據(jù)顯示，我國市場主體數(shù)量已經(jīng)突破1.4億，其中超過99%以上是中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），城鎮(zhèn)家庭中超過14%在經(jīng)營中小微企業(yè)，比例穩(wěn)步提高。中小微企業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)造財(cái)富、吸納就業(yè)、貢獻(xiàn)稅收、自主創(chuàng)新的重要力量。

中小微企業(yè)發(fā)展至少在以下四方面對共同富裕社會(huì)建設(shè)起到積極作用：

第一，提高經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)改革過程中，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是提高要素使用效率的關(guān)鍵。中小微企業(yè)多為民營企業(yè)，在整體經(jīng)濟(jì)效率提高方面起到關(guān)鍵作用。中小微企業(yè)擴(kuò)展提供了眾多就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)城農(nóng)民工絕大多數(shù)在中小微企業(yè)就業(yè)，釋放了潛在生產(chǎn)力。同時(shí)，中小微企業(yè)創(chuàng)造了我國技術(shù)創(chuàng)新的70%，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步。近年專精特新小巨人企業(yè)也是解決卡脖子技術(shù)的潛在重要力量。

第二是在初次分配環(huán)節(jié)提高了機(jī)會(huì)平等，減少了城鄉(xiāng)差距。中小微企業(yè)擴(kuò)張推進(jìn)了市場化，有利于確保勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。同時(shí)，中小微企業(yè)擴(kuò)張推動(dòng)了機(jī)會(huì)平等，大批勤勞肯干的企業(yè)主通過創(chuàng)辦企業(yè)提高了個(gè)人收入和向上流動(dòng)機(jī)會(huì)。中小微企業(yè)發(fā)展給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。中小微企業(yè)擴(kuò)張吸納大批農(nóng)民工就業(yè)對減小城鄉(xiāng)差距和提高低收入群體收入也起到重要作用。

第三，中小微企業(yè)發(fā)展給政府提供了大量稅收。統(tǒng)計(jì)顯示中小微企業(yè)貢獻(xiàn)國家稅收收入的50%以上，給國家二次分配提供重要資源。

最后，中小微企業(yè)和民營企業(yè)家家族已經(jīng)成為社會(huì)捐贈(zèng)的重要力量，為三次分配做出越來越多貢獻(xiàn)。隨著民營中小企業(yè)壯大，民營企業(yè)家家族財(cái)富積累，在捐贈(zèng)上民營企業(yè)貢獻(xiàn)已經(jīng)超過國有企業(yè)，在個(gè)人捐贈(zèng)上民營企業(yè)家更是主導(dǎo)力量。

可以說，繼續(xù)大力發(fā)展中小微企業(yè)符合“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”原則，有利于讓各種所有制的經(jīng)營者吃下定心丸，有利于繼續(xù)調(diào)動(dòng)創(chuàng)富積極性，先富帶后富實(shí)現(xiàn)共同富裕。

中央選擇浙江省作為共同富裕示范區(qū)，是由于看到其在人均收入提高、城鄉(xiāng)差距縮小、公共服務(wù)一體化建設(shè)完善、社會(huì)福利水平提升等方面取得的重大進(jìn)展。浙江省這些方面的進(jìn)步，和其蓬勃發(fā)展的中小微企業(yè)密不可分。統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年3月底，浙江省共有各類市場主體816萬戶，以中小微企業(yè)為絕對主導(dǎo)。中小企業(yè)與常住人口比達(dá)到1:8，比例大大高于全國水平。代表中小微企業(yè)技術(shù)實(shí)力的專精特新企業(yè)數(shù)量也名列全國前茅。中小微企業(yè)的快速發(fā)展為浙江吸納就業(yè)和提高財(cái)政收入提供支持，為其城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供了基礎(chǔ)保障，也是其進(jìn)一步建成共同富裕地區(qū)的關(guān)鍵。

中小微企業(yè)擴(kuò)張會(huì)提高整體收入水平，但同時(shí)也要看到其可能擴(kuò)大收入差距。一方面，中小微企業(yè)由于其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)性而使得企業(yè)間收入差距較大，中小微企業(yè)擴(kuò)張會(huì)由此擴(kuò)大整體收入差距。另一方面，通過微觀數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，中小微企業(yè)主家庭比其他類型家庭平均年純收入高60%以上，這同樣會(huì)使得中小微企業(yè)擴(kuò)張通過拉大家庭間收入差距而拉大整體差距。因此，在繼續(xù)支持中小微企業(yè)發(fā)展過程中必須結(jié)合二次分配和三次分配政策體系建設(shè)。

從國家效率與平等兼顧的大原則看，發(fā)展中小微企業(yè)是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要政策著力點(diǎn)。企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富提高效率主體，同時(shí)企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張?zhí)岣吡松鐣?huì)公平性流動(dòng)性，促進(jìn)機(jī)會(huì)平等。我國今后應(yīng)該繼續(xù)支持中小微企業(yè)發(fā)展同時(shí)，繼續(xù)完善二次分配，并建設(shè)三次分配的良好社會(huì)環(huán)境，努力達(dá)到效率平等兼容的結(jié)果。

    （文：孫文凱 中國人民大學(xué)共同富裕研究院研究員、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

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