中宏網(wǎng)北京6月3日電（記者 韓鵬飛）今年，隨著《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》的落地見效，新一輪消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)加力擴(kuò)圍，成為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)升級的重要引擎。政策釋放出的“紅利”不僅覆蓋家電、數(shù)碼、汽車等傳統(tǒng)領(lǐng)域，更首次將家居、家裝等大宗消費(fèi)納入補(bǔ)貼范圍，通過“真金白銀”的財(cái)政補(bǔ)貼和企業(yè)讓利組合拳，構(gòu)建起“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、消費(fèi)者受益”的三方共贏格局。
以舊換新既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，也是一項(xiàng)惠民措施。消費(fèi)者通過享受補(bǔ)貼優(yōu)惠，加快了換新節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)了既“換得起”又“換得好”的目標(biāo)。行至年中，這場橫跨多個(gè)行業(yè)、惠及千家萬戶的促消費(fèi)行動(dòng)，究竟在市場端激起了怎樣的浪花？記者梳理多地消費(fèi)市場，探尋政策落地后的真實(shí)圖景。
政策發(fā)力，真金白銀撬動(dòng)消費(fèi)市場
今年，超長期特別國債支持消費(fèi)品以舊換新資金規(guī)模增加至3000億元，補(bǔ)貼范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。家電以舊換新品類從8類增至12類，凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲和微波爐納入補(bǔ)貼范圍；手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼最高達(dá)500元；符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油車也被納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍。
在重慶，市民劉先生剛裝修完房子，將老屋的舊空調(diào)拆下來換了一臺新空調(diào)?！凹依锏呐f空調(diào)用了好些年，制冷效果不行了，還費(fèi)電。正好趕上以舊換新政策，舊空調(diào)回收后，買新空調(diào)又補(bǔ)貼了好幾百塊，算下來挺劃算?！眲⑾壬f道。
據(jù)了解，重慶已收到中央財(cái)政兩批次總計(jì)30億元“以舊換新”超長期特別國債資金，市級配套1億多元資金。截至5月21日，全市消費(fèi)品以舊換新資金累計(jì)申報(bào)約48.5億元，申報(bào)資金占特別國債資金比例在全國領(lǐng)先。已兌付補(bǔ)貼資金24.7億元，國債資金兌付進(jìn)度達(dá)82.3%，兌付率居全國前列。
截至目前，重慶市消費(fèi)品以舊換新資金補(bǔ)貼汽車、家電等大宗消費(fèi)品超376萬臺套、直接拉動(dòng)消費(fèi)額超314億元，惠及數(shù)百萬消費(fèi)者。今年一季度，重慶市社會消費(fèi)品零售總額同比增幅（4.1%）比去年全年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，政策刺激效果顯著。
寧夏回族自治區(qū)也成果斐然。今年以來，自治區(qū)商務(wù)廳會同各地、各相關(guān)部門出臺了汽車、家電、電動(dòng)自行車以舊換新，以及3C數(shù)碼產(chǎn)品購新和家裝廚衛(wèi)“煥新”實(shí)施細(xì)則，深入推進(jìn)政策實(shí)施，在惠民生、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長等方面發(fā)揮了積極作用。
寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，今年截至5月26日，寧夏通過以舊換新政策帶動(dòng)銷售汽車3萬輛、家電20萬臺（套）、電動(dòng)自行車5500輛，新購手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品24.7萬部、家裝廚衛(wèi)“煥新”4.3萬件，累計(jì)帶動(dòng)消費(fèi)近63億元。今年“五一”假期，寧夏加大消費(fèi)品以舊換新資金投入，投入補(bǔ)貼資金4000萬元，確保相關(guān)購新補(bǔ)貼“隨領(lǐng)隨用”。5月1日起，提升家裝廚衛(wèi)“煥新”資金投放額度，更好滿足消費(fèi)者對家裝領(lǐng)域的新需求。其中，銀川市汽車置換更新補(bǔ)貼申請達(dá)1.6萬輛，銷售額超25.8億元；汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請7200輛，銷售額8.34億元。此外，消費(fèi)者購買家電產(chǎn)品9.9萬臺，帶動(dòng)銷售4.97億元；購買手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品13.7萬部，帶動(dòng)銷售4.15億元；購買家裝廚衛(wèi)類產(chǎn)品2.2萬件，帶動(dòng)銷售2.2億元。
市場升溫，多品類銷售增長顯著
政策的推動(dòng)下，市場各品類銷售迎來增長。商務(wù)部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至5月31日，2025年消費(fèi)品以舊換新5大品類合計(jì)帶動(dòng)銷售額1.1萬億元，發(fā)放直達(dá)消費(fèi)者的補(bǔ)貼約1.75億份。其中，汽車以舊換新補(bǔ)貼申請量達(dá)412萬份；4986.3萬名消費(fèi)者購買12大類家電產(chǎn)品7761.8萬臺；5352.9萬名消費(fèi)者購買手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品5662.9萬件；電動(dòng)自行車以舊換新650萬輛；家裝廚衛(wèi)“煥新”5762.6萬單。消費(fèi)品以舊換新有力帶動(dòng)消費(fèi)持續(xù)回升向好。2025年1至4月，全國社會消費(fèi)品零售總額同比增長4.7%。
山西省一位家電區(qū)域銷售負(fù)責(zé)人在接受本網(wǎng)記者介紹，以舊換新活動(dòng)開展以來，其代理的家電產(chǎn)品在山西的銷售額同比增長超過124%，其中國補(bǔ)訂單占比達(dá)90%。新增補(bǔ)貼品類，如洗碗機(jī)、蒸烤機(jī)、掃地機(jī)器人、智能門鎖等訂單同比均出現(xiàn)了大幅增長。
汽車市場同樣火熱。1至4月，國內(nèi)乘用車零售量691.8萬輛，同比增長9%。據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測，4月份重點(diǎn)監(jiān)測零售企業(yè)汽車類銷售額同比增長1.9%。
綠色智能消費(fèi)新品備受青睞。2025年以來，汽車以舊換新中，新能源汽車占比超53%。1至4月，新能源乘用車?yán)塾?jì)零售334.2萬輛，同比增長37%，市場滲透率達(dá)48.4%，比2024年全年提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。資源循環(huán)利用水平不斷提高。1至4月，報(bào)廢汽車回收量276.7萬輛，同比增長65%。
在山東，截至2025年4月27日，全省消費(fèi)品以舊換新各領(lǐng)域共收到補(bǔ)貼申請64億元，銷售各類產(chǎn)品544.3萬臺（套），銷售額503.6億元。在消費(fèi)品以舊換新政策帶動(dòng)下，一季度，全省限額以上企業(yè)新能源汽車、智能家電、智能手機(jī)零售額分別增長29.2%、50.2%和54.8%。
湖南進(jìn)一步推動(dòng)生活類消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼活動(dòng)“擴(kuò)圍拓品”。家電以舊換新領(lǐng)域在原有8類產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，將微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲4類家電產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。家裝廚衛(wèi)“煥新”領(lǐng)域，將湘繡、湘瓷、無醛板材等湖南特色產(chǎn)品列入產(chǎn)品清單。此外，湖南還將持續(xù)擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)新能源汽車配備比例，新增及更新公務(wù)用車中，新能源汽車占比在原比例基礎(chǔ)上提高10％以上。
湖南省商務(wù)廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至3月26日，今年湖南省消費(fèi)品以舊換新共計(jì)273.64萬筆申領(lǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)申領(lǐng)金額22.87億元，累計(jì)帶動(dòng)銷售金額179.75億元。
新問題待解，優(yōu)化措施持續(xù)推進(jìn)
盡管以舊換新政策成效顯著，但在實(shí)施過程中也暴露出一些問題。從參與企業(yè)的角度來看，參與活動(dòng)的線下門店以連鎖品牌和大企業(yè)為主，不少中小企業(yè)、三四線市場的縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因店鋪規(guī)模、墊付資金等“門檻”被排除在活動(dòng)之外。一些小品牌產(chǎn)品相比補(bǔ)貼后的知名品牌產(chǎn)品失去價(jià)格優(yōu)勢，一定程度導(dǎo)致中小企業(yè)經(jīng)營壓力加大。
另外，以舊換新優(yōu)惠補(bǔ)貼發(fā)放的一種主要方式是企業(yè)或商戶先行墊付補(bǔ)貼資金。由于銷售額較高，退貨訂單量也同步增加，再加上部分地方的補(bǔ)貼審核速度慢、兌付周期長，導(dǎo)致不少企業(yè)或商戶的墊資金額大、壓力大，尤其是中小規(guī)模的商家“寧愿少賣、不敢多墊”的現(xiàn)象較為普遍。
針對這些問題，各地也在積極探索解決辦法。如江西省鼓勵(lì)銀行提供支持以舊換新的經(jīng)營性抵押貸款；廣東省支持廣州市試點(diǎn)建設(shè)以舊換新公共服務(wù)平臺“粵煥新”，縮短審批時(shí)間；浙江省針對線下家電企業(yè)通過“預(yù)撥+清算”模式加快資金兌現(xiàn)，如對已提供補(bǔ)貼申請材料但尚未開展審核的先行撥付不低于50%的資金。
同時(shí)，市場上還存在一些騙補(bǔ)套補(bǔ)亂象。有的商家虛高定價(jià)或突然漲價(jià)套取補(bǔ)貼，或者將已享受政府補(bǔ)貼的商品再次納入以舊換新活動(dòng)，重復(fù)申領(lǐng)補(bǔ)貼。對此，湖北省商務(wù)廳于2024年10月開出首張針對家電以舊換新補(bǔ)貼騙補(bǔ)、套補(bǔ)的罰單，取消了5家公司及其線下門店的家電以舊換新活動(dòng)銷售實(shí)施企業(yè)資格。四川省商務(wù)廳也發(fā)布公告，對存在虛開發(fā)票和騙取以舊換新國家政策補(bǔ)貼等違規(guī)經(jīng)營行為的公司進(jìn)行清退。此外，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)加強(qiáng)全流程消費(fèi)監(jiān)管，從源頭上遏制套補(bǔ)、騙補(bǔ)等行為。
年中盤點(diǎn)，消費(fèi)品以舊換新政策已在消費(fèi)市場激起層層浪花，帶來了實(shí)實(shí)在在的消費(fèi)增長和市場活力。隨著后續(xù)政策的持續(xù)優(yōu)化和完善，這一行動(dòng)有望在促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮更大作用，為經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
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