中宏網北京8月25日電（記者 韓鵬飛）8月22日，國務院常務會議聽取實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策情況匯報。會議指出，大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策，在穩(wěn)投資、擴消費、促轉型、惠民生等方面取得明顯成效。要在對政策實施情況進行認真總結評估的基礎上，加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善實施機制，更好發(fā)揮對擴大內需的推動作用。要嚴厲打擊騙補套補行為，確保補貼資金用到實處、見到實效。要進一步強化財稅金融等政策支持，創(chuàng)新消費投資場景，優(yōu)化消費投資環(huán)境，綜合施策釋放內需潛力。

　　政策落地顯成效，多維發(fā)力穩(wěn)增長

　　自大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策實施以來，各地區(qū)各部門協(xié)同推進，政策紅利持續(xù)釋放。在穩(wěn)投資方面，設備更新政策精準對接制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)等重點領域需求，激發(fā)市場主體設備更新改造意愿。數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，設備工器具購置投資同比增長17.3%，與“兩新”密切相關的計算機及辦公設備制造業(yè)、消費品制造業(yè)、裝備制造業(yè)、工業(yè)技改投資同比分別增長21.5%、12.3%、6.3%、3.6%。

　　消費品以舊換新則成為擴大消費的重要抓手。7月份，限額以上單位家用電器和音像器材類零售額同比增長28.7%，家具類增長20.6%，文化辦公用品類增長13.8%，均延續(xù)年初以來兩位數(shù)增長態(tài)勢；通訊器材類增長14.9%，增速比6月份加快1.0個百分點。在以舊換新商品中，綠色消費保持較快增長，高能效等級家電持續(xù)高速增長。

　　政策在促轉型與惠民生領域的成效同樣顯著。設備更新推動企業(yè)生產效率提升，今年以來，我國機械工業(yè)生產及投資保持增長態(tài)勢。今年1至7月，機械工業(yè)主要涉及的五個大類行業(yè)增加值同比保持增長趨勢，智能制造、綠色制造水平持續(xù)提升。消費品以舊換新不僅讓消費者以更優(yōu)惠的價格享受到高品質產品，還通過規(guī)范回收處理體系減少資源浪費和環(huán)境污染，實現(xiàn)經濟效益與社會效益雙贏。

　　總結評估促優(yōu)化，機制完善提質效

　　從地方實踐來看，各地結合實際創(chuàng)新政策實施方式：江蘇建立“設備更新白名單”制度，精準對接專精特新企業(yè)需求；浙江推出“以舊換新+家電下鄉(xiāng)”組合政策，激活農村消費市場；廣東通過“線上平臺+線下門店”聯(lián)動模式，簡化補貼申領流程，平均辦理時間明顯縮短。

　　當前部分領域存在補貼標準不統(tǒng)一、企業(yè)申報流程手續(xù)繁多等問題，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)騙補和套補等苗頭。業(yè)內專家建議建立全國統(tǒng)一的政策實施監(jiān)管平臺，實現(xiàn)補貼申請、審核、發(fā)放全流程數(shù)字化監(jiān)管，同時加強跨部門數(shù)據(jù)共享，堵塞監(jiān)管漏洞。

　　為推動大規(guī)模設備更新，2024年中國人民銀行設立科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，再貸款由中國人民銀行向商業(yè)銀行“總對總”發(fā)放，發(fā)放對象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、各股份制商業(yè)銀行等26家金融機構。項目清單通過相關部門審核后產生，商業(yè)銀行先向項目主體發(fā)放貸款，后向人民銀行申請再貸款。列入技術改造和設備更新專項再貸款項目清單的項目主體，向商業(yè)銀行申請貸款時的貸款利率可能更低，還可能享受貸款貼息支持。這些舉措有效緩解企業(yè)資金壓力，增強政策實施效果。

　　創(chuàng)新場景挖潛力，綜合施策擴內需

　　釋放內需潛力需要創(chuàng)新消費投資場景。會議提出要優(yōu)化消費投資環(huán)境，綜合施策激發(fā)市場活力。在消費端，多地正打造“以舊換新+智能家居體驗”“新能源汽車以舊換新+充電服務”等融合場景，提升消費體驗；在投資端，通過建設工業(yè)互聯(lián)網平臺、智能工廠標桿項目等，引導企業(yè)加大設備更新投入。

　　面向未來，政策將更加注重精準發(fā)力。針對不同地區(qū)、不同行業(yè)特點制定差異化支持政策：對制造業(yè)重點領域實施設備更新專項行動，對中小微企業(yè)加大補貼力度，對農村地區(qū)優(yōu)化物流配送和售后保障體系。同時，加強政策協(xié)同，將設備更新與產業(yè)升級、節(jié)能減排等政策有機結合，形成疊加效應。

　　相關專家表示，大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新是擴大內需的關鍵抓手，既利當前又惠長遠。隨著政策實施機制不斷完善，財稅金融支持持續(xù)加強，內需潛力將進一步釋放，為經濟高質量發(fā)展提供堅實支撐。下一步需重點關注政策實施的精準性和可持續(xù)性，通過市場化手段引導資源優(yōu)化配置，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。

　　當前，中國經濟正處在回升向好的關鍵階段，大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的深化實施，將為穩(wěn)增長、調結構、惠民生注入持久動力。在政策精準發(fā)力和市場活力持續(xù)釋放的雙重作用下，內需市場的巨大潛力將不斷轉化為經濟發(fā)展的強大動能，為構建新發(fā)展格局提供有力支撐。

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