中宏網(wǎng)山東10月27日電 青島市是全國(guó)最早發(fā)展職業(yè)教育的城市之一，職業(yè)教育基礎(chǔ)扎實(shí)、底蘊(yùn)深厚，長(zhǎng)期以來(lái)位居全國(guó)第一方陣。全市共有中職學(xué)校68所，在校生11.69萬(wàn)人；獨(dú)立設(shè)置的高職院校11所，在校生9.6萬(wàn)人。
近年來(lái)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，青島把實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展作為全市“三條主線”之一，從產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)到產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成，按照“大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)”的要求，重點(diǎn)發(fā)展“7+10+7”24條產(chǎn)業(yè)鏈（七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈包括智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝；十大新興產(chǎn)業(yè)鏈包括集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進(jìn)高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲(chǔ)能；七大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈包括現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化旅游、會(huì)展）。對(duì)我市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)初步形成，“青島制造”的規(guī)模、品質(zhì)和地位明顯提升，成為全國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)和示范區(qū)，并進(jìn)入世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)城市行列，為“產(chǎn)”與“教”的融合發(fā)展，提供了有力支撐。
2020年，青島市獲批全國(guó)首批開(kāi)展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的城市，在國(guó)家、省發(fā)展改革委的指導(dǎo)下和大力支持下，聚焦24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)人才培養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求，從精準(zhǔn)制定政策、加大資金投入、強(qiáng)化企業(yè)作用、創(chuàng)新合作模式、加快園區(qū)建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，全面推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)?，F(xiàn)將部分典型做法報(bào)告如下。
精準(zhǔn)制定扶持政策，支持產(chǎn)教融合優(yōu)先發(fā)展
產(chǎn)教融合是一項(xiàng)辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式的綜合性改革創(chuàng)新，市發(fā)展改革委、市教育局聚焦健全產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全國(guó)率先出臺(tái)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見(jiàn)》，創(chuàng)新提出一批含金量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的政策措施。推出“企業(yè)辦職業(yè)學(xué)校股份制改革和政府辦職業(yè)學(xué)校混合所有制改革”兩項(xiàng)改革，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)和“將一般企業(yè)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額與高技術(shù)企業(yè)限額統(tǒng)一”的稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)教融合中的積極性，突出骨干企業(yè)引領(lǐng)作用；提出“完善學(xué)科專業(yè)建設(shè)制度，改革學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給”等人才培養(yǎng)改革政策，明確學(xué)校的作用和任務(wù)。為加強(qiáng)職業(yè)教育改革發(fā)展政策供給，青島市頒布和印發(fā)《青島市職業(yè)教育條例》《關(guān)于新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展的意見(jiàn)》等法規(guī)、政策文件，搭建起助推青島職業(yè)教育發(fā)展的四梁八柱。
相關(guān)政策出臺(tái)后，激發(fā)了企業(yè)和學(xué)校參與產(chǎn)教融合的積極性，校企合作取得顯著成果。例如，海爾集團(tuán)以學(xué)生為中心，打造從課程、實(shí)訓(xùn)、認(rèn)證到就業(yè)創(chuàng)業(yè)的全生命周期的大規(guī)模定制產(chǎn)教融合新模式，已累計(jì)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地73處，實(shí)訓(xùn)室總建筑面積2萬(wàn)平方米；培養(yǎng)合格講師800余人，近3年接受實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)人數(shù)約7萬(wàn)人，在崗職工培訓(xùn)高達(dá)6萬(wàn)余人次。明月海藻集團(tuán)有限公司進(jìn)一步加大與青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院、暨南大學(xué)、東華大學(xué)等高校進(jìn)行合作，引進(jìn)近50名專業(yè)兼職實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，探索“學(xué)歷教育+職業(yè)技能提升+社會(huì)培訓(xùn)”人才培養(yǎng)新模式，在學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、共建學(xué)科專業(yè)、承擔(dān)現(xiàn)代學(xué)徒制、協(xié)同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、教學(xué)課程資源開(kāi)發(fā)，校企人員雙向流動(dòng)、吸納畢業(yè)生就業(yè)等方面與中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)、大連海洋大學(xué)、青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院等全國(guó)范圍內(nèi)37家職業(yè)院校、高校院所簽訂合作協(xié)議。青島職業(yè)技術(shù)學(xué)校提出“專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上、專業(yè)群融入產(chǎn)業(yè)群”，深入推進(jìn)校企合作“1+1+N”工程，不斷深化產(chǎn)教融合，通過(guò)機(jī)電一體化技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)兩個(gè)專業(yè)過(guò)硬水平，成功認(rèn)定為全國(guó)首批產(chǎn)教融合專業(yè)合作建設(shè)試點(diǎn)，與京東、百度、海爾、海信等優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”共建企業(yè)冠名學(xué)院、混合所有制產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等，建立生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地22個(gè)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院10所、協(xié)同創(chuàng)新共同體35個(gè)。
加大職業(yè)教育投入，提高教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力
2020年至2022年，全市職業(yè)教育財(cái)政性投入153億元，年均增長(zhǎng)5.6%，占同期教育財(cái)政總投入14.27%，資金規(guī)模越來(lái)越大，扶持政策越來(lái)越精準(zhǔn)。一是靈活運(yùn)用專項(xiàng)債支持職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年以來(lái)通過(guò)專項(xiàng)債投入29.5億元，支持青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青島幼兒師范高等?？茖W(xué)校、萊西市職業(yè)教育中心學(xué)校、即墨新職教園區(qū)、青島現(xiàn)代職教中心學(xué)校等11所院校建設(shè)，其中高等職業(yè)院校4所，預(yù)計(jì)每年為我市凈增高素質(zhì)技術(shù)技能人才1萬(wàn)人。二是統(tǒng)籌教育費(fèi)附加用于職業(yè)學(xué)校發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《職業(yè)教育法》《青島市職業(yè)教育條例》，督促不舉辦職業(yè)教育的區(qū)（市），將教育費(fèi)附加和地方教育附加的百分之三十上繳市本級(jí)財(cái)政；當(dāng)年教育費(fèi)附加和地方教育附加用于職業(yè)教育的比例達(dá)不到百分之三十的區(qū)（市），差額部分上繳市本級(jí)財(cái)政，統(tǒng)籌用于全市職業(yè)教育。三是爭(zhēng)取上級(jí)資金助力現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升。近三年累計(jì)爭(zhēng)取中央現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金、教育強(qiáng)國(guó)資金共計(jì)2.8億元，用于我市高職學(xué)校獎(jiǎng)補(bǔ)、中職學(xué)校獎(jiǎng)補(bǔ)、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃獎(jiǎng)補(bǔ)等方面，不斷提升中、高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)，提高職業(yè)院校教師素質(zhì)。通過(guò)以上措施，匯集先進(jìn)設(shè)備、能工巧匠、高水平教學(xué)資源，吸納在校生2.5萬(wàn)人以上，為產(chǎn)教融合發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。
強(qiáng)化企業(yè)主體作用，加速企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合
為發(fā)揮企業(yè)在技能技術(shù)人才培養(yǎng)中的主體作用，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，我市第一時(shí)間印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育試點(diǎn)的通告》，在全國(guó)率先開(kāi)展建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)工作，并針對(duì)校企合作，落實(shí)投資職業(yè)教育“按投資額30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳納教育費(fèi)附加和地方教育附加”的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合。截至目前，已累計(jì)為申報(bào)企業(yè)減免教育費(fèi)附加和地方教育附加資金近4000萬(wàn)元，大大減輕了企業(yè)資金壓力。
目前，青島市經(jīng)廣泛宣傳、嚴(yán)格篩選、專家評(píng)審、社會(huì)公示，已入庫(kù)培育產(chǎn)教融合企業(yè)35家，合計(jì)總規(guī)模近7000億，企業(yè)合計(jì)職工人數(shù)15萬(wàn)人，培育企業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，包含智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、工程咨詢等急需產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和養(yǎng)老、家政、托幼、健康等社會(huì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，初步形成了產(chǎn)教融合企業(yè)梯隊(duì)。著力開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)深度培育，組織海爾集團(tuán)公司和明月海藻集團(tuán)有限公司申報(bào)國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)，2021年7月海爾集團(tuán)公司和明月海藻集團(tuán)有限公司成功培育為國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)，數(shù)量占全省一半，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)教融合企業(yè)培育工作的重大突破。
創(chuàng)新校企合作模式，推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革
一是推進(jìn)校企一體化合作辦學(xué)省級(jí)示范。青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院、膠州職教中心學(xué)校等兩所院校和上海五菱通用汽車股份有限公司青島分公司、青島三星精鍛齒輪有限公司等兩家企業(yè)入選第四批山東校企一體化合作辦學(xué)示范院校和企業(yè)公示認(rèn)定名單。二是開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元支持試點(diǎn)單位開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，試點(diǎn)以推進(jìn)產(chǎn)教融合、適應(yīng)需求、提高質(zhì)量為目標(biāo)，以學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)為核心，以教師、師傅聯(lián)合傳授為支撐，旨在推動(dòng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式盡快由學(xué)校主導(dǎo)向校企雙主體育人過(guò)渡，建立具有青島特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度。三是支持高水平中職學(xué)校和特色專業(yè)建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“雙優(yōu)”中職院校和專業(yè)，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金4500萬(wàn)元，圍繞我市24條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置。截至目前，青島市10所中職學(xué)校獲批山東省高水平中職學(xué)校，數(shù)量位居全省第一；17個(gè)專業(yè)獲批山東省中職特色化專業(yè)，占全省四分之一。近年來(lái)，緊緊圍繞“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”建設(shè)，在全市職業(yè)院校設(shè)立6個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院。圍繞市第十三次黨代會(huì)確定的24條產(chǎn)業(yè)鏈，組織中職學(xué)校專業(yè)調(diào)整更新，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)等81個(gè)專業(yè)。四是成立職業(yè)教育產(chǎn)教融合聯(lián)合體。先后成立了“智能制造職教聯(lián)盟”“城市軌道交通產(chǎn)教融合共同體”
加快職教園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)教一體化發(fā)展
市政府成立職教園區(qū)建設(shè)專班，通過(guò)職教園區(qū)建設(shè)推動(dòng)職業(yè)院校布局調(diào)整，擴(kuò)大高職院校辦學(xué)空間，推動(dòng)中職學(xué)?；巨k學(xué)條件全部達(dá)標(biāo)、全面提質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)中德生態(tài)園、現(xiàn)代職教園、上合職教園等市級(jí)產(chǎn)教融合職教園區(qū)建設(shè)。將職業(yè)教育園區(qū)布局與國(guó)家重大戰(zhàn)略布局緊密結(jié)合，例如，將主城區(qū)財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、旅游類中職學(xué)校遷入上合示范區(qū)職教園區(qū)，在周邊建設(shè)財(cái)經(jīng)商貿(mào)類高職上合校區(qū)，中高職協(xié)同推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)，改善主城區(qū)中職學(xué)校辦學(xué)條件；將主城區(qū)交通運(yùn)輸類、智能制造類、電子信息類中職遷入現(xiàn)代職教園區(qū)，籌建電子科技學(xué)院，推動(dòng)中高職協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)教融合發(fā)展。在古鎮(zhèn)口JMRH示范區(qū)，統(tǒng)籌制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和武器裝備跨越式發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)了四大特色項(xiàng)目園、建成中科院大學(xué)海洋學(xué)院、哈爾濱工程大學(xué)青島創(chuàng)新基地等一批“雙一流”高校、職業(yè)院校，推動(dòng)軍工院所、涉海高校、職教領(lǐng)域一體融合發(fā)展。建設(shè)青島JMRH學(xué)院，開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)29個(gè)，建設(shè)了艙段技術(shù)、艦船電氣、通信技術(shù)等領(lǐng)域技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地8處，創(chuàng)新打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“民參軍、軍轉(zhuǎn)民”技能實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和雙向培養(yǎng)基地。
經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：
發(fā)揮“鏈主”企業(yè)示范引領(lǐng)作用
在發(fā)展24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，青島市確定推出了首批47家制造業(yè)“鏈主”企業(yè)。青島市在產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育過(guò)程中，優(yōu)先儲(chǔ)備培育“鏈主”企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)教融合企業(yè)名錄庫(kù)，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶頭優(yōu)勢(shì)，通過(guò)共享資源、建立合作、制定標(biāo)準(zhǔn)等多種方式，帶動(dòng)整條產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)發(fā)展，有助于提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平。
加大政府投入，發(fā)揮財(cái)政資金
青島市充分發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。對(duì)三年行動(dòng)期內(nèi)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌，建立項(xiàng)目庫(kù)，根據(jù)財(cái)力和債務(wù)情況，并結(jié)合區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，合理安排投資。在支持院校專業(yè)設(shè)置方面，每年根據(jù)24條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，有針對(duì)性的對(duì)熱門專業(yè)予以傾斜，對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化。
產(chǎn)教聯(lián)盟
青島市強(qiáng)化體制機(jī)制保障，以打造“市域產(chǎn)教聯(lián)合體”“產(chǎn)教融合共同體”為突破口，進(jìn)一步提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應(yīng)性和吸引力，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。青島市先后成立了“軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)教聯(lián)合體”“青島上合示范區(qū)產(chǎn)教聯(lián)合體”“青島西海岸新區(qū)產(chǎn)教聯(lián)合體”“城市軌道交通產(chǎn)教融合共同體”等一批合作平臺(tái)，匯聚各方資源、發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)教融合提供更好的支撐和服務(wù)。聯(lián)盟成員共同參與開(kāi)展教學(xué)研究、教材編寫、教師培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)踐等工作，對(duì)專業(yè)設(shè)置、行業(yè)發(fā)展、人才需求等方面有極大的促進(jìn)作用，可以推動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)和企業(yè)招聘需求完美契合，有助于提升全市職業(yè)教育質(zhì)量和水平，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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