山東省人力資源和社會保障廳等7部門
關于印發(fā)《山東省“創(chuàng)夢護航”創(chuàng)業(yè)陪跑工作機制方案》的通知
魯人社字〔2025〕29號
各市人力資源和社會保障局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局：
現(xiàn)將《山東省“創(chuàng)夢護航”創(chuàng)業(yè)陪跑工作機制方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
山東省人力資源和社會保障廳
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省科學技術廳
山東省工業(yè)和信息化廳
山東省財政廳
山東省市場監(jiān)督管理局
山東省統(tǒng)計局
2025年3月18日
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?。?lián)系單位：省公共就業(yè)和人才服務中心創(chuàng)業(yè)服務處）
山東省“創(chuàng)夢護航”創(chuàng)業(yè)陪跑工作機制方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的決策部署，全面落實省委、省政府關于高質(zhì)量充分就業(yè)省份建設和創(chuàng)業(yè)工作要求，推進實施《山東省“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動方案（2024—2026年）》，為創(chuàng)業(yè)者提供全周期陪伴式服務，推動我省創(chuàng)業(yè)政策“精準滴灌”、創(chuàng)業(yè)服務“全鏈賦能”、創(chuàng)業(yè)項目“做大做強”，省人力資源和社會保障廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局等7部門決定在全省范圍內(nèi)建立創(chuàng)業(yè)陪跑工作機制，現(xiàn)制定工作方案如下。
一、打造“一站式”創(chuàng)業(yè)陪跑空間
鼓勵各市依托現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)載體（創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心等），設立創(chuàng)業(yè)陪跑空間，統(tǒng)一“喵小創(chuàng)”標識，搭建創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)資源方高效便捷的對接交流平臺，提供辦公場地、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)孵化等賦能服務。有條件的市可利用數(shù)字化、虛擬現(xiàn)實等新技術手段，搭建創(chuàng)業(yè)場景模擬實訓平臺，提供“沉浸式”實戰(zhàn)體驗。
二、遴選“金種子”創(chuàng)業(yè)陪跑項目
各市結合實際廣泛開展創(chuàng)業(yè)項目摸排，遴選一批處于種子期、初創(chuàng)期，且預期市場前景廣闊、帶動就業(yè)效果明顯的創(chuàng)業(yè)項目。按照“一項目一建檔”原則，為陪跑項目建立專屬陪跑檔案，量身定制陪跑計劃，動態(tài)更新檔案信息，及時調(diào)整服務計劃。各市于每年4月底前遴選年度陪跑服務項目，向省人力資源社會保障廳報備。重點范圍如下：
?。ㄒ唬┤ 笆畯姟碑a(chǎn)業(yè)，特別是新質(zhì)生產(chǎn)力領域創(chuàng)業(yè)項目。
?。ǘ└咝．厴I(yè)生、青年創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員、就業(yè)困難人員等群體創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)項目。
?。ㄈ┰谑屑壱陨喜块T創(chuàng)業(yè)賽事中獲獎的創(chuàng)業(yè)項目。
?。ㄋ模┢渌袭?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)業(yè)項目。
三、組建“專業(yè)化”創(chuàng)業(yè)陪跑隊伍
?。ㄒ唬┙M建創(chuàng)業(yè)陪跑導師隊伍。各市通過自主申報、擇優(yōu)聘任等方式組建由各行業(yè)領域專業(yè)人士、企業(yè)家、投資人等組成的創(chuàng)業(yè)陪跑導師隊伍，分階段、分類別提供專業(yè)化陪跑，幫助解決實操過程中的難題。根據(jù)陪跑項目發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)特點，結合陪跑導師專業(yè)領域，采取一對一或一對多“結對子”的方式，進行精準匹配，對陪跑項目進行精準指導，實現(xiàn)粘性互動。
?。ǘ┙M建創(chuàng)業(yè)陪跑專員隊伍。各市根據(jù)陪跑空間布局和項目分布特點，依托各級公共就業(yè)和人才服務機構等人員力量，選拔具備責任心強、協(xié)調(diào)能力突出和創(chuàng)業(yè)指導經(jīng)驗豐富的業(yè)務骨干，擔任創(chuàng)業(yè)陪跑專員，構建省、市、縣三級陪跑服務體系。推行“首問負責制”，陪跑專員作為陪跑項目的第一對接人，為創(chuàng)業(yè)者提供全程陪伴和定制化服務，力爭做到“無事不擾、有求必應、一陪到底”。
四、提供“全要素”創(chuàng)業(yè)陪跑賦能
（一）政策服務賦能。聚焦各市產(chǎn)業(yè)布局，整合政府相關部門出臺的各類創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立創(chuàng)業(yè)政策資源庫，充分運用人工智能大模型等信息化技術，為陪跑對象提供智能精準服務。優(yōu)化服務流程，高效辦成創(chuàng)業(yè)“一件事”，提升經(jīng)辦服務水平。
?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)培訓賦能。創(chuàng)優(yōu)“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓品牌，聯(lián)合創(chuàng)業(yè)實體、社會化培訓機構，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)開發(fā)特色培訓項目，為處于不同發(fā)展階段的陪跑對象推出差異化創(chuàng)業(yè)培訓課程，通過創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)訓練營、實地參訪等多種形式提升陪跑對象創(chuàng)業(yè)能力。
?。ㄈ熍惆橘x能。聚焦創(chuàng)業(yè)重點領域和共性需求，組織導師講授經(jīng)營發(fā)展理論，剖析創(chuàng)業(yè)典型案例。發(fā)揮導師專業(yè)化特點，為陪跑對象鏈接天使投資、風險投資等投融資資源，幫助其整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，快速建立商業(yè)網(wǎng)絡。
?。ㄋ模┹d體孵化賦能。采取加大融資支持、組織專家會診、協(xié)助商業(yè)推廣等方式，幫助種子期項目轉化落地。加強陪跑空間資源共享，推動不同領域創(chuàng)業(yè)項目跨界合作，實現(xiàn)項目聯(lián)姻、互利互惠。鼓勵陪跑空間開展實地觀摩體驗和實踐鍛煉，引導創(chuàng)業(yè)項目直接對接、快速入駐。設立“二次孵化通道”，為失敗項目提供復盤支持與再啟動機會。
?。ㄎ澹┤谫Y對接賦能。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，鼓勵開發(fā)更多創(chuàng)貸金融產(chǎn)品，延伸“創(chuàng)貸+”服務功能，試點“創(chuàng)貸+商貸”“創(chuàng)貸+保險”“創(chuàng)貸+基金”服務模式，最大限度滿足陪跑對象融資需求。開展形式多樣的投融資對接活動，多方聯(lián)動化解創(chuàng)業(yè)陪跑對象融資難題。
?。┵愂禄顒淤x能。定期舉辦各類創(chuàng)業(yè)賽事，集中開展“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對接服務、“喵小創(chuàng)貸你創(chuàng)業(yè)”助力行動、創(chuàng)業(yè)導師基層行、優(yōu)秀陪跑項目資源對接等系列活動，支持舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)集市等地方專項特色活動，搭建展示交流平臺。對涌現(xiàn)出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，將擇優(yōu)推薦參加省級和國家級賽事活動。
五、暢通“接力式”創(chuàng)業(yè)陪跑渠道
對通過種子期、初創(chuàng)期陪跑服務成功的優(yōu)質(zhì)項目，根據(jù)“初創(chuàng)—成長—成熟”全生命周期服務需求，建立“人社統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、服務貫通”的“接力式”陪跑模式，強化部門協(xié)同，接力提供服務。
?。ㄒ唬┲Τ砷L期企業(yè)提質(zhì)增效。人力資源社會保障部門聯(lián)合科技、工信等部門，圍繞技術升級和市場拓展深化服務。科技部門強化高新技術企業(yè)精準培育和創(chuàng)新能力提升，推動產(chǎn)學研合作和成果轉化；工信部門支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度發(fā)展成為創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)；人力資源社會保障部門落實穩(wěn)崗擴崗補貼等政策，降低企業(yè)運營成本。
（二）賦能成熟期企業(yè)做大做強。人力資源社會保障部門聯(lián)動統(tǒng)計、發(fā)改、工信等部門，推動企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)、爭創(chuàng)行業(yè)標桿。統(tǒng)計部門對達標單位及時納統(tǒng)入庫；工信部門支持企業(yè)申報制造業(yè)單項冠軍、瞪羚、獨角獸企業(yè)等資質(zhì)；對符合條件的項目，發(fā)展改革部門積極納入重點項目庫管理，強化要素資源保障。
各市要充分認識創(chuàng)業(yè)陪跑工作的重要意義，結合實際精心組織實施，廣泛宣傳發(fā)動，確保落實落地。各市要切實加強資金保障，對陪跑過程中開展的公共創(chuàng)業(yè)服務，符合政策有關規(guī)定的，可從就業(yè)補助資金中列支。省人力資源社會保障廳將建立創(chuàng)業(yè)陪跑政策、導師、專員、空間、項目等資源庫，并設置宣傳專欄，集中宣傳各市陪跑工作成效。
