方城縣人民法院秉持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，堅持能動履職，積極探索執(zhí)行與破產(chǎn)相銜接的“執(zhí)破融合”工作機制，將執(zhí)行程序的強制功能與破產(chǎn)程序的清算、重整功能交互疊加、充分釋放，為市場主體清出和重生提供助力和保障。去年以來，共受理破產(chǎn)18件，審結(jié)破產(chǎn)案件13件，執(zhí)轉(zhuǎn)破11件。盤活土地、房產(chǎn)8055.36平方米，土地16.3畝，安置職工54人，3家資不抵債、拯救無望的企業(yè)通過破產(chǎn)清算有序退出市場，幫助方城縣巖基礦業(yè)有限公司通過重整程序?qū)崿F(xiàn)重生。

　　能動履職，深化“執(zhí)破融合”改革的實踐探索。堅持高位推動。“執(zhí)破融合”改革作為最高人民法院提出的解決“執(zhí)行不能”案件的重要改革舉措，該院黨組高度重視，聚焦改革措施的科學性、針對性和實效性，精心研究謀劃、周密安排部署，推動“執(zhí)破融合”工作進入運行“快車道”。制定流程規(guī)范。印發(fā)《方城縣人民法院執(zhí)破融合中心辦案操作指南》，明確“執(zhí)破融合”案件適用范圍、業(yè)務規(guī)則和工作標準，簡化執(zhí)行案件移送破產(chǎn)要求，統(tǒng)籌立、審、執(zhí)、破協(xié)作配合具體內(nèi)容，確保各項工作有章可循、有據(jù)可查。組建精英團隊。打破執(zhí)行與破產(chǎn)在機構(gòu)設置、職能分工上的壁壘和障礙，由執(zhí)行局局長、破產(chǎn)審判庭庭長、資深員額法官等構(gòu)成“執(zhí)破合議庭”，設置“執(zhí)轉(zhuǎn)破”專員，對案件進行分流、引導、分類、處置，打造一支既善執(zhí)行又懂破產(chǎn)的專業(yè)化審判隊伍。

　　科學管理，助力“執(zhí)破融合”改革縱深發(fā)展。堅持精準識別。建立案件篩查、評估機制，推進破產(chǎn)原因識別關(guān)口、重整和解啟動關(guān)口前移，根據(jù)被執(zhí)行人債權(quán)人數(shù)、債權(quán)數(shù)額、可供分配的資產(chǎn)總額等情況，及時甄別、篩查具有拯救價值的危困企業(yè)和“僵尸企業(yè)”，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判的“拯救”和“出清”作用，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持一案一策。針對部分執(zhí)破案件涉群體、重大復雜敏感等特點，因案施策，精準制定矛盾預防、處置、化解方案，促進執(zhí)行程序的債權(quán)個別受償功能與破產(chǎn)程序的概括清償功能一體融合，確保案件辦理實現(xiàn)“三個效果”的統(tǒng)一。堅持智慧賦能。積極推進司法服務網(wǎng)絡化，依托智慧破產(chǎn)系統(tǒng)實現(xiàn)與相關(guān)部門、管理人之間的數(shù)據(jù)共享，同時融合內(nèi)外網(wǎng)破產(chǎn)申請、債權(quán)人會議召開與投票、司法拍賣等線上功能，節(jié)約相關(guān)主體參與破產(chǎn)程序成本。

　　協(xié)調(diào)聯(lián)動，聚力“執(zhí)破融合”改革的效果提升。實現(xiàn)跨部門信息共享。在辦理執(zhí)破融合案件中，借助執(zhí)行查控系統(tǒng)，精準查找企業(yè)財產(chǎn)，共享“總對總”財產(chǎn)調(diào)查結(jié)果。執(zhí)行程序中的財產(chǎn)查封、扣押、評估、處置等成果直接運用在破產(chǎn)程序，避免程序空轉(zhuǎn)和資源重復消耗。優(yōu)化管理人競爭選任。加強管理人履職監(jiān)督和業(yè)務指導，完善破產(chǎn)管理人名冊動態(tài)管理，破產(chǎn)管理人均由競選產(chǎn)生，促進管理人隊伍優(yōu)勝劣汰。同時加強對管理人績效考核管理，采用個案實時考評和年度考評相結(jié)合的方式，充分調(diào)動管理人工作積極性。搭建府院聯(lián)動事務平臺。加大與黨委、政府及配合單位的協(xié)作力度，在企業(yè)的信用修復、信息變更、簡易注銷等方面構(gòu)建常態(tài)化交流平臺，在破產(chǎn)費用保障、稅款繳納、職工安置等方面爭取政府部門支持，使執(zhí)行程序更有力度，破產(chǎn)程序更加順暢，進一步提升執(zhí)破融合精細化水平。（全媒體記者 張萌萌）