興安盟商務口岸局深化商務領域“證照分離”改革舉措和事中事后監(jiān)管方案　

　　根據(jù)國務院、自治區(qū)“證照分離”改革全覆蓋有關要求，為切實加強“證照分離”改革全覆蓋工作落實及事中事后監(jiān)管，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境，制定本方案。

　　一、“證照分離”改革事項名稱和改革方式

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　　對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記審批改為備案；

　?。ǘ﹥?yōu)化審批服務

　　成品油零售經(jīng)營資格審批優(yōu)化審批服務；

　　對外勞務合作經(jīng)營資格核準優(yōu)化審批服務。

　　二、法律依據(jù)

　?。ㄒ唬ν赓Q(mào)易經(jīng)營者備案備案登記根據(jù)：《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》；

　?。ǘ┏善酚土闶劢?jīng)營資格審批根據(jù)：

　　1.《成品油市場管理辦法》（2006年12月4日商務部令第23號）第三條國家對成品油經(jīng)營實行許可制度。第六條申請從事成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應當向所在地市級（設區(qū)的市，下同）人民政府商務主管部門提出申請。地市級人民政府商務主管部門審查后，將初步審查意見及申請材料報省級人民政府商務主管部門。由省級人民政府商務主管部門決定是否給予成品油零售經(jīng)營許可。

　　2.國務院辦公廳《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā) [ 2019 ] 42號）第十七條將成品油零售經(jīng)營資格審批下放至地市級人民政府。

　　3.《內(nèi)蒙古自治區(qū)商務廳關于取消和下放石油成品油經(jīng)營資格審批權限有關事項的通知》（內(nèi)商運字 [ 2020 ] 89號）一、（二）將成品油零售經(jīng)營資格審批及證書到期換證、變更、遺失補辦、注銷等業(yè)務下放至各盟市商務局。

　　4.《商務部辦公廳關于印發(fā)<石油成品油流通行業(yè)管理工作指引>的通知》（商辦消費函 [ 2020 ] 439號）12.規(guī)范零售審批。各地在未出臺當?shù)貙徟芾硪?guī)定之前，可參照此前審批條件執(zhí)行。

　?。ㄈν鈩趧蘸献鹘?jīng)營資格核準優(yōu)化審批服務：根據(jù)《對外勞務合作管理條例》。

　　三、改革舉措

　?。ㄒ唬ν赓Q(mào)易經(jīng)營者備案登記審批改為備案

　　取消對外貿(mào)易經(jīng)營者的許可準入管理，改為備案管理。對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記已列入內(nèi)蒙古自治區(qū)“多證合一”改革事項，不再另行要求市場主體辦理備案登記。如企業(yè)仍需要申請辦理備案登記，承擔相關職能的部門應當辦理備案手續(xù)。

　?。ǘ┏善酚土闶劢?jīng)營資格審批優(yōu)化審批服務

　　成品油零售經(jīng)營資格審批工作進一步梳理審批流程，壓縮審批時限，提高服務質(zhì)量和效率。

　　1.減環(huán)節(jié)：2018年9月21日將之前由旗縣市受理后再報盟局審核，改為由盟局直接受理；

　　2.減材料：2021年2月23日開始不再要求企業(yè)提供《可行性研究報告》，不再要求投資30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的企業(yè)提供建設部門核發(fā)的加油站《建筑工程施工許可證》；

　　3.減時限：由法定的40個工作日壓減至20個工作日。

　?。ㄈν鈩趧蘸献鹘?jīng)營資格核準優(yōu)化審批服務

　　將審批時限由20個工作日壓減至15個工作日。受理申報材料后15個工作日內(nèi)辦結，補充材料不計入批準時間。

　　四、監(jiān)管措施

　　（一）對對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記企業(yè)后期監(jiān)管

　　按照《中華人民共和國對外貿(mào)易法》等有關規(guī)定，配合商務廳開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管等事中事后監(jiān)管，加強信用監(jiān)管，通過信用信息公示平臺對失信企業(yè)進行公開，并列入“黑名單”。

　　（二）對成品油零售經(jīng)營企業(yè)的行政檢查

　　按照《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2020〕13號）《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2020〕7號）《商務部關于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（商運函〔2019〕659號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)商務廳關于取消和下放石油成品油經(jīng)營資格審批權限有關事項的通知》（內(nèi)商運字〔2020〕89號）有關成品油零售經(jīng)營資格審批下放后加強事中事后監(jiān)管的規(guī)定，按時組織年度檢查，開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查。建立健全成品油流通領域信用體系，加強信用監(jiān)管。知道石油成品油經(jīng)營企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任、貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)標準、完善安全生產(chǎn)防范措施，加強監(jiān)督檢查，配合有關部門做好成品油零售經(jīng)營安全生產(chǎn)管理工作。

　　（三）對取得對外勞務合作經(jīng)營資格企業(yè)的行政檢查

　　開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法懲處并公開結果。目前我盟沒有對外勞務合作企業(yè)?？h級以上地方人民政府商務主管部門負責本行政區(qū)域的對外勞務合作監(jiān)督管理工作，其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責對外勞務合作監(jiān)督管理的相關工作。

　　五、主管部門

　　對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記監(jiān)管主管部門為興安盟商務口岸局；

　　成品油零售經(jīng)營資格審批主管部門為興安盟商務口岸局；

　　對外勞務合作經(jīng)營資格核準主管部門為興安盟商務口岸局。

　　六、其他事項

　　對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記和對外勞務合作經(jīng)營資格核準的相關業(yè)務歸盟行政審批和政務服務局。

　　興安盟商務口岸局

　　2021年9月3日