自政法隊伍教育整頓開展以來，烏蘭察布市涼城縣公安局通過對工作不到位的執(zhí)法部門及時下達執(zhí)法監(jiān)督意見書，及時提醒，切實規(guī)范公安執(zhí)法行為，創(chuàng)新提出“1+2+N”執(zhí)法管理監(jiān)督模式，“1”即圍繞智慧執(zhí)法案管平臺，“2”即線上線下聯(lián)動執(zhí)法辦理，“N”即提升和創(chuàng)新執(zhí)法載體和方法，助力新形勢下公安執(zhí)法朝著規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化的法治軌道行穩(wěn)致遠。

　　上下聯(lián)動構(gòu)建“智慧警務(wù)”新模式

　　今年，涼城縣公安局舉全局之力，依托內(nèi)蒙古自治區(qū)警務(wù)綜合應(yīng)用平臺，多點發(fā)力、協(xié)同推進，提升局機關(guān)執(zhí)法辦案與基層派出所同步規(guī)劃、同步實施、同步運轉(zhuǎn)，對局機關(guān)和11個基層派出所完成建立了智慧警務(wù)采集站，實現(xiàn)一鍵上傳、關(guān)聯(lián)，并重新組建了縣公安局法制大隊案審組、隊教導(dǎo)員兼職法制員，堅持“自上而下”和“自下而上”的雙向變革。同時，推行“案件月考”和“全員考”的績效考核模式，基本搭建起了周例會、月調(diào)度、季分析、年總結(jié)的執(zhí)法管理監(jiān)管常態(tài)化管理機制，有效助推涼城公安執(zhí)法面貌煥然一新。

　　線上線下形成同頻共振的蝴蝶效應(yīng)

　　涼城縣公安局強化對執(zhí)法權(quán)力和處罰自由裁量權(quán)的制約和監(jiān)督，杜絕任性執(zhí)法，按照“法無授權(quán)不可為”和“法定職責(zé)必須為”的要求，全面清理現(xiàn)階段公安機關(guān)執(zhí)法主體權(quán)限，逐項梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)，理順工作機制，出臺《涼城縣公安局案管員工作職責(zé)（試行）》《涼城縣公安局執(zhí)法全流程監(jiān)督工作機制（試行）》和《涼城縣公安局行政案件快速辦理工作規(guī)范》等制度，初步形成了線上從接受警到結(jié)案全流程實時監(jiān)督的格局，線下從出警到進入執(zhí)法辦案場所的無縫銜接。此外，嚴把重大疑難、復(fù)雜案件的集體通案制度，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改不遵循執(zhí)法程序的處警警情，對案件定性、證據(jù)收集、法律法規(guī)適用進行重點審核。

　　多措并舉提升公安執(zhí)法公信力

　　涼城縣公安局持續(xù)推進公安機關(guān)執(zhí)法公示制度，全面推行執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定集體會商制度，依托政務(wù)新媒體、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心將行政處罰和行政強制權(quán)力事項進行網(wǎng)上公布，方便公民從網(wǎng)上獲取、下載，實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上公開、執(zhí)法全過程網(wǎng)上記錄和網(wǎng)上跟蹤監(jiān)督。并結(jié)合執(zhí)法全過程記錄制度要求，所有執(zhí)法實戰(zhàn)部門全員配備各類音像記錄設(shè)備268余臺，規(guī)范完善了執(zhí)法記錄儀使用標(biāo)準和視音頻管理系統(tǒng)，有效解決了執(zhí)法取證難、送達難的問題，實現(xiàn)當(dāng)事人、執(zhí)法人員權(quán)利的雙向保障。此外，還以公安民警執(zhí)法人員資格培訓(xùn)為重點，通過在“平安涼城”微信公眾號開發(fā)培訓(xùn)、測試小程序，定期組織辦案能手開展送法基層行活動，進一步豐富培訓(xùn)形式、拓寬培訓(xùn)渠道、提升培訓(xùn)效果。

　　涼城縣公安局黨委副書記、政委田建軍表示，通過“1+2+N”執(zhí)法監(jiān)管模式落地，堅持線上線下深度融合，將業(yè)務(wù)資源權(quán)限釋放到基層所隊，用科技提升基層戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮案件審核員的作用，做實做強案管中心服務(wù)執(zhí)法實戰(zhàn)功能，讓實戰(zhàn)辦案部門敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法和文明執(zhí)法，真正做到執(zhí)法延伸到哪里，法律監(jiān)督和服務(wù)就跟進到哪里，健全公平正義法制保障，努力讓公安機關(guān)辦理的每一起案件經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。（李敖民 鄧日紅）

原標(biāo)題：涼城縣公安局：創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管模式 提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)