今年以來，興和縣將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的“生命線”和“頭號服務工程”來抓，扎實開展優(yōu)化“政務環(huán)境、市場環(huán)境、生產環(huán)境、人才環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境”六大行動，全力營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境，真正把營商環(huán)境打造為興和縣經濟高質量發(fā)展的亮麗名片。
便捷高效推進政務改革 營造便利的政務環(huán)境
在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，興和縣緊緊扭住轉變政府職能這個“牛鼻子”，大力推動“審批型政府”向“服務型政府”轉變，下決心取消不必要審批，加快清理不涉及重大項目布局、不觸及安全底線的審批，對上級取消、下放的行政審批事項，全部實行“回頭看”，凡是上級明令取消或沒有設定依據的一律取消，凡是上級下放和調整給縣直部門行使的全部承接到位。同時，加大改革創(chuàng)新審批方式，深入推進“證照分離”“承諾制”“容缺受理”“代辦幫辦”“首問負責”等改革，破解“準入不準營”問題，提高核準審批效率，全面加快政務改革，按“最多跑一次”標準，推動實體大廳和網上大廳數據實現(xiàn)同步共享，充分發(fā)揮政務大廳“一站式”服務功能，普遍推行一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結等制度，對多個相關的事項探索實現(xiàn)“一件事一次辦”，擴大政務服務局“一枚印章管審批”事項覆蓋面，推動行業(yè)主管部門從審批職能向監(jiān)管職能轉變優(yōu)化，暢通審批服務“高速路”。
精益求精搞好監(jiān)管服務 營造公開的市場環(huán)境
良好的營商環(huán)境既要“放活”、也要“管好”，興和縣嚴格執(zhí)行政務服務“好差評”制度，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。對國有企業(yè)和民營企業(yè)、大型企業(yè)和中小微企業(yè)、外來企業(yè)和本地企業(yè)一視同仁、平等對侍。采取“三強措施”，既加強誠信政府建設，建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制，依法執(zhí)行與企業(yè)簽訂的各類合同、作出的各項政策承諾；加強事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性和透明度，完善監(jiān)管規(guī)則和標準，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、互聯(lián)網+監(jiān)管”、多部門協(xié)“同監(jiān)管等模式；增強監(jiān)管的威懾力，提高企業(yè)違規(guī)成本，降低企業(yè)合規(guī)成本。同時，全面實施市場準入負面清單制度，堅持“一單盡列，單外無單”，定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，保障各類市場主體依法平等進入清單之外領域，推動“非禁即入”普遍落實。
千方百計降低各類成本 營造優(yōu)質的生產環(huán)境
減稅降費成為“十三五”時期高頻詞，興和縣嚴格落實國家大規(guī)模減稅降費政策，堅決兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，讓企業(yè)滿意。通過解決好融資難融資貴等問題，持續(xù)抓好“政金企對接”，鼓勵金融機構加大對民營企業(yè)、中小微企業(yè)支持力度，支持企業(yè)開展信用融資，對暫時遇到困難但市場前景好的民營企業(yè)要加大信貸支持力度，不停貸、不壓貸、不抽貸、不斷貸；加快補齊基礎設施和配套服務短板,做好土地、水電氣暖、物流、用工等要素保障服務，打造好營商發(fā)展硬環(huán)境，最大限度降低各類要素成本；加強監(jiān)管，嚴格落實保障中小企業(yè)款項支付條例，不違約拖欠農民工工資和中小企業(yè)賬款。
全面暢通人才引進渠道 營造包容的人才環(huán)境
興和縣區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，在人才引進方面，興和縣發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢做實人才工作的節(jié)點，發(fā)展新興特色產業(yè)，做強人才工作的支點，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)做優(yōu)人才工作的基點，積極與北京各大高校、科研院所進行對接交流，引導有實力的企業(yè)在興和縣建設重點實驗室、科研機構，加強與北京及周邊地區(qū)在教育、醫(yī)療等民生社會事業(yè)領域的交流合作，真正實現(xiàn)“用事業(yè)留人”。同時，在推進人才管理體制機制改革中，進一步暢通優(yōu)秀人才進入體制內渠道，鼓勵引導年輕人才向基層一線流動，想盡辦法促進鄉(xiāng)村人才回流，吸引外部人才流入，鼓勵引導那些真正了解農村、熱愛農村、愿意扎根農村的優(yōu)秀大學畢業(yè)生到村“兩委”班子任職，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。
系統(tǒng)強化法治保障 營造公平的法治環(huán)境
公平公正的法治環(huán)境就是最好的營商環(huán)境，興和縣把平等保護貫徹到執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，健全執(zhí)法司法對各類市場主體的平等保護機制，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益，精準把握執(zhí)法司法的力度和溫度，依法慎用強制措施，提高司法審判和執(zhí)行效率，最大限度減少執(zhí)法司法活動對企業(yè)正常生產經營活動的影響，讓人民群眾、市場主體在每一個案件中都感受到公平正義。以保護好企業(yè)和企業(yè)家合法財產，拖欠民營企業(yè)債務案件為重點推進執(zhí)行集中攻堅，堅決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，發(fā)現(xiàn)一起、嚴肅查處一起，切實在全社會樹立保護創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人、服務企業(yè)家的鮮明導向。同時，結合政法隊伍教育整頓，常態(tài)化開展掃黑除惡等行動，重點解決了執(zhí)法不作為、亂作為等問題，切實做到便民利企，嚴厲打擊了各行業(yè)各領域破壞正常市場經營秩序的黑惡勢力，維護各類市場主體的合法權益，為優(yōu)化整體營商環(huán)境保駕護航。
推動構建親清政商關系 營造向上的人文環(huán)境
良好營商環(huán)境離不開親清政商關系，興和縣各級領導干部同企業(yè)打交道、同企業(yè)家交朋友，讓企業(yè)家感受到黨委、政府的關心，增強發(fā)展的信心和底氣。學習借鑒發(fā)達地區(qū)的經驗做法，研究制定政商關系行為準則和政商交往的行為指引，將構建“親”清”新型政商關系，形“成制度和規(guī)矩，樹立起“人人都是營商環(huán)境”的理念，對企業(yè)家高看一眼、厚愛三分，營造讓大家有信心經營、有恒心投資、有決心發(fā)展的良好氛圍。同時，為進一步提升企業(yè)家政治榮譽感，制定每年評選表揚一批優(yōu)秀企業(yè)家，大張旗鼓地進行宣傳報道和推介，對政治合格、貢獻突出，同等條件下優(yōu)先推薦為“兩代表一委員”候選人或授予其他榮譽稱號。（李璟 任志強）
原標題：深入開展優(yōu)化“六大環(huán)境”專項行動 興和縣著力打造經濟高質量發(fā)展亮麗名片
