中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古1月8日電 1月7日，2025城市創(chuàng)新發(fā)展與國際合作大會在深圳舉辦。大會公布了2024國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市、2024營商環(huán)境十佳城市、2024營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市、2024高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境最佳城市等榜單。內(nèi)蒙古呼和浩特、鄂爾多斯、通遼和準(zhǔn)格爾旗上榜。鄂爾多斯市喜獲“2024國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”“2024高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境最佳城市”雙項(xiàng)榮譽(yù)。準(zhǔn)格爾旗斬獲“2024營商環(huán)境十佳縣（市）”榮譽(yù)。

　　大會由全國中小城市發(fā)展委員會主辦，邀請國內(nèi)外城市代表、企業(yè)代表、權(quán)威專家共同探討城市國際化創(chuàng)新發(fā)展之路。鄂爾多斯市憑借獨(dú)特機(jī)制、創(chuàng)新舉措和特色品牌走在全國前列，鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)中心黨組書記、主任蘇俊杰應(yīng)邀分享典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐成果。

　　堅(jiān)持“三高”，改革步伐走在前

　　堅(jiān)持高站位推動。連續(xù)3年將優(yōu)化營商環(huán)境作為開年第一會進(jìn)行全盤部署、全局謀劃。率先在內(nèi)蒙古成立主抓營商環(huán)境的市政府直屬正處級事業(yè)單位——鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)中心，負(fù)責(zé)政策研究、綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)度考核等相關(guān)工作，切實(shí)強(qiáng)化優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全旗區(qū)、部門協(xié)同配合工作機(jī)制，強(qiáng)力推動任務(wù)落實(shí)，全市上下一體、同向發(fā)力、靶向攻堅(jiān)，聚力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

　　堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)提升。圍繞全區(qū)示范、西部領(lǐng)先、全國一流目標(biāo)定位，立足發(fā)展基礎(chǔ)，對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價(jià)體系，參照上海、深圳等城市的典型做法，迭代推出營商環(huán)境1.0到5.0改革舉措，連續(xù)發(fā)布6版營商環(huán)境工作方案，推出1100余項(xiàng)改革措施，深入實(shí)施極簡審批、極優(yōu)服務(wù)、極準(zhǔn)監(jiān)管、極惠扶持，全力打造行政效率最快捷、服務(wù)管理最規(guī)范、企業(yè)投資最便利、法治保護(hù)最有力的一流營商環(huán)境城市。

　　堅(jiān)持高效率保障。堅(jiān)持主動服務(wù)，深化政企聯(lián)通，常態(tài)化開展“政企懇談會”“我陪群眾走流程”等活動，“多角度、零距離”傾聽企業(yè)家聲音，“面對面、肩并肩”解決企業(yè)訴求。健全完善市、旗（區(qū)）、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“三級助企”工作機(jī)制，實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一個(gè)服務(wù)專班跟進(jìn)、一套工作計(jì)劃保障”，以全周期、全鏈條、全要素的服務(wù)，助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　強(qiáng)化“三措”，運(yùn)行機(jī)制走在前

　　用好“一套機(jī)制”。將優(yōu)化營商環(huán)境納入全市年度績效考核范圍，推行月調(diào)度工作機(jī)制，及時(shí)分析研判存在問題，督促責(zé)任單位及時(shí)改進(jìn)提升。常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境明察暗訪，開設(shè)全媒體輿論監(jiān)督欄目《鄂爾多斯聚焦》，打造暖城12345政務(wù)服務(wù)“總客服”，推動形成快交辦、快核查、快處置、快回訪的問題辦理機(jī)制，切實(shí)提升工作效能。

　　建強(qiáng)“一個(gè)平臺”。在內(nèi)蒙古率先上線運(yùn)行跨部門、跨區(qū)域、跨層級的“營商環(huán)境工作任務(wù)調(diào)度平臺”，將各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全部納入平臺數(shù)字化、清單式調(diào)度，依托平臺進(jìn)行任務(wù)催辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、問題匯總等，推動優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)質(zhì)量、效率雙提升。

　　鍛造“一支隊(duì)伍”。從個(gè)體工商戶、民營企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員等群體中公開招募兩批次350名“營商環(huán)境體驗(yàn)官”，開展“實(shí)景式”“暗訪式”“沉浸式”辦事服務(wù)體驗(yàn)，重點(diǎn)梳理社會公眾和經(jīng)營主體共性需求、生產(chǎn)經(jīng)營中存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)和亟待解決的問題，進(jìn)一步延伸監(jiān)督服務(wù)“觸角”，及時(shí)匯總分類處理，形成“回應(yīng)一個(gè)訴求、解決‘一類問題’、提升一個(gè)領(lǐng)域”的良性循環(huán)機(jī)制，推動營商環(huán)境在實(shí)踐中提升、在改進(jìn)中優(yōu)化。

　　聚力“五心”，品牌建設(shè)走在前

　　聚焦暖城暖企暖民，推動有為政府和有效市場協(xié)同發(fā)力，全面叫響擦亮“暖城”形象品牌和“五心”營商環(huán)境品牌。

　　構(gòu)建“最貼心”政策體系。把強(qiáng)化政策支持作為優(yōu)化營商環(huán)境的“先手棋”，率先在內(nèi)蒙古開展優(yōu)化營商環(huán)境立法工作，針對性出臺《鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)條例》《鄂爾多斯市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》兩部地方性法規(guī)，制定促進(jìn)新時(shí)代“兩個(gè)健康”30條措施，出臺落實(shí)“六個(gè)工程”和支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展一攬子政策，全市經(jīng)營主體穩(wěn)步擴(kuò)大，突破34萬戶。

　　塑造“最省心”辦事流程。推行“極簡”審批，強(qiáng)化“極優(yōu)”服務(wù)，拓展“蒙速辦·鄂能辦”政務(wù)服務(wù)品牌，深化“高效辦成一件事”改革，全市1.4萬項(xiàng)事項(xiàng)納入“綜合一窗”受理，受理率100%。高效落實(shí)國家層面兩批次21項(xiàng)“高效辦成一件事”，累計(jì)辦件11萬件。178項(xiàng)“一件事”聯(lián)辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一張表單申請、一套材料辦理。創(chuàng)建內(nèi)蒙古首個(gè)“無證明城市”試點(diǎn)，311項(xiàng)事項(xiàng)384項(xiàng)證明材料實(shí)現(xiàn)“免提交”。

　　厚植“最安心”投資沃土。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建多業(yè)并進(jìn)、多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展新業(yè)態(tài)，為各類企業(yè)投資發(fā)展提供廣闊的平臺、空間，全市固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)48個(gè)月保持兩位數(shù)增長。實(shí)施金融賦能行動，設(shè)立“5個(gè)100”新質(zhì)生產(chǎn)力基金，民營經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)涌動，鄂爾多斯22家企業(yè)上榜內(nèi)蒙古民營企業(yè)100強(qiáng)榜單，數(shù)量居全區(qū)第一。構(gòu)建“三端五防線”訴源治理模式，優(yōu)化涉企案件辦理，平均審理天數(shù)縮短12天，首執(zhí)案件平均用時(shí)縮短29天，充分保障經(jīng)營主體合法權(quán)益。

　　推出“最暖心”服務(wù)舉措。設(shè)立“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，深化重大項(xiàng)目上門服務(wù)、手續(xù)集中聯(lián)審，全區(qū)首創(chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)地+帶方案出讓+拿地即開工”模式，重點(diǎn)項(xiàng)目從簽約到開工壓縮至1個(gè)月。組建“藍(lán)馬甲”專兼職幫代辦隊(duì)伍，2024年為全市278個(gè)新建投資項(xiàng)目提供1318項(xiàng)幫辦代辦服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃投資858億元。深入實(shí)施助企紓困“十大行動”“暖城·暖企”等活動，常態(tài)化開展“我為企業(yè)找訂單”，累計(jì)服務(wù)企業(yè)3500余戶，達(dá)成訂單59萬余件、金額約280億元。在內(nèi)蒙古首創(chuàng)“暖商保”個(gè)體工商戶保險(xiǎn)保障政策，以財(cái)政出資形式引入市場化商業(yè)保險(xiǎn)，為全市個(gè)體工商戶提供“1+N”保險(xiǎn)保障定制服務(wù)，惠及22萬戶個(gè)體工商戶。

　　營造“最舒心”生活環(huán)境。加大對企業(yè)和企業(yè)家的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和人文關(guān)懷，做好引進(jìn)企業(yè)隨遷家屬就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等生活保障。推出“人才新政雙30條”“科技新政30條”2.0版，出臺服務(wù)暖城“新市民”0477系列措施，大力推進(jìn)人才友好型城市建設(shè)，實(shí)施與企業(yè)家、科學(xué)家“握手”行動，建成投用西北地區(qū)最大的人才科創(chuàng)中心，在京滬深設(shè)立人才飛地，躋身國家創(chuàng)新型城市，人才吸引力居全國地級市第37位，多次蟬聯(lián)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，榮獲平安中國建設(shè)最高獎(jiǎng)“長安杯”，入選中國最具幸福感城市。

　　下一步，鄂爾多斯市將聚焦市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，以公平競爭、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用監(jiān)管等方面體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，持續(xù)鞏固改革成果，加快打造一流營商環(huán)境，叫響擦亮“暖城·五心”營商環(huán)境品牌，不斷提升社會公眾和經(jīng)營主體的獲得感和滿意度，奮力書寫中國式現(xiàn)代化鄂爾多斯新篇章。（李瑞 賈江 阿敏布赫）

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