中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古12月15日電 為持續(xù)推動公共資源交易更加法治、規(guī)范、透明、高效，赤峰市政務服務局圍繞“市場化配置、陽光化交易、智慧化運行、標準化服務”的工作理念，全力構(gòu)建環(huán)節(jié)少、流程優(yōu)、成本低、效率高、服務好、紀律嚴的公共資源交易環(huán)境，傾力打造15項優(yōu)化提升公共資源交易服務效能硬核舉措，全面樹立“交易為公、交易為民、交易為效、交易為廉”的全新良好形象。

　　“三個一”實現(xiàn)標前準備效率再提升

　　1.項目入場“一窗辦理”。所有進場項目統(tǒng)一在交易受理窗口進行登記，采用“線上+線下”受理相結(jié)合的方式，由窗口工作人員對登記項目進行核準，符合受理條件的，1個工作日內(nèi)分派至辦理科室。不符合受理條件的，退回并一次性告知原因。同時對重大項目、民生項目、應急項目設立“綠色通道”，以“一事一議+容缺受理”為原則，最大限度簡化手續(xù)。

　　2.項目復核“一次告知”。項目入場后，建設工程招投標項目復核由招標人組織進行；在政府采購領域，項目需求由采購人一次性提供，復核流程推行“一次告知”制，即政府采購中心對依法需要批注修改的部分于兩個工作日內(nèi)以一次性告知單的形式一次性退回告知補充，不得再次增加修改內(nèi)容。

　　3.全面推行“全區(qū)一張網(wǎng)”。政府采購、自然資源全部進入“全區(qū)一張網(wǎng)”交易；工程建設項目在現(xiàn)階段平穩(wěn)運行的基礎上，積極配合全區(qū)工程建設項目招標投標“一張網(wǎng)”建設。三大領域全部實現(xiàn)項目審批、交易、監(jiān)管全流程電子化，全部提供統(tǒng)一項目入場、信息發(fā)布、文件下載、文件遞交、專家抽取、合同管理、檔案調(diào)閱歸口，各領域均實現(xiàn)“一門進入、一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)平臺從有形場所向電子化平臺的轉(zhuǎn)變。

　　“三化”實現(xiàn)開評標運行流程更規(guī)范

　　4.推動專家、場地抽取“透明化”。單獨配置專家抽取設備，建立專家、場地抽取見證人員輪崗制度，安排業(yè)務能力強、保密意識高的工作人員負責專家抽取工作，保證抽取場地與外部環(huán)境隔離、抽取過程全程監(jiān)控。除有特殊規(guī)定的項目外，所有項目參與的評審專家均在評標當天，由招標人代表在抽取見證人員的陪同下進入隔離場地進行抽取工作。

　　5.持續(xù)推行不見面評標“規(guī)范化”。在開評標各個環(huán)節(jié)、場所，全部實現(xiàn)工作人員與評審專家隔離辦公，全面推行“工位式”分散評標模式，將一個項目的評標專家通過系統(tǒng)隨機分配到不同評標室的不同工位，保障評審專家評標過程獨立打分，有效解決招標人評委與評審專家在評標室暗示交流等問題。

　　6.助力遠程異地評標“常態(tài)化”。除上級部門另有規(guī)定的項目外，對依法必須招標的項目全部實施遠程異地評標，進一步擴大副場覆蓋范圍，為招標人提供提前預約、現(xiàn)場抽取、二次抽取等多種遠程異地副場選擇方式。加大對副場抽取、專家抽取工作的監(jiān)督力度。

　　“四個全面”實現(xiàn)公共資源交易更透明

　　7.全面履行見證人員職責。建立見證監(jiān)督室，見證人員全過程監(jiān)督招標人代表、行業(yè)監(jiān)管部門代表、現(xiàn)場見證工作人員的行為，對發(fā)現(xiàn)的不良行為及時報告有關部門。評標過程結(jié)束后，見證人員應出具見證日志，經(jīng)招標人代表、行業(yè)監(jiān)管部門代表、見證人員三方簽字后，由運行保障科檢查見證情況，形成監(jiān)督閉環(huán)。

　　8.全面保障招標人權(quán)益。開評標過程前，除法律規(guī)定外，不得以任何方式、理由為招標人提供辦理招標事宜，招標公告與招標文件需同時公開，接受社會各界監(jiān)督。開評標過程中，由招標人牽頭成立見證委員會，切實保障招標人委派代表參加評標、組建評標委員會的自主權(quán)利。開評標結(jié)束后，保證招標人為中標結(jié)果第一知情人。

　　9.全面規(guī)范“一次一評”工作。立足公共服務職能定位，研發(fā)上線綜合評價服務功能，實現(xiàn)各方交易參與主體互評打分機制，在交易平臺做到差評100%整改反饋。針對重大項目推行標后反饋機制，以正式公函的形式，將監(jiān)督人員是否有效見證情況，告知行業(yè)監(jiān)管部門及招標人單位。

　　10.全面開展意見建議征集。暢通建議收集渠道，通過線上留言回復、電話接聽回訪、現(xiàn)場釋疑解答等方式及時回應市場主體關切問題。擴大信息公開范圍全方位接受社會各界監(jiān)督，定期邀請各市場交易主體召開座談會，定期舉辦公共資源交易“開放日”活動。隨機抽取項目邀請人大代表、政協(xié)委員、社會公眾、新聞媒體、第三方機構(gòu)進行監(jiān)督，并提出整改建議。

　　“五個持續(xù)”實現(xiàn)支撐保障服務更高效

　　11.持續(xù)壓縮投標人資金占壓周期。在工程建設招投標領域全面推行以電子保函（保單）替代現(xiàn)金繳納投標保證金；引導銀行、擔保和保險機構(gòu)下調(diào)電子保函保單手續(xù)費率。壓縮投標保證金退付時限，所有保證金均在3個工作日內(nèi)退付。

　　12.持續(xù)優(yōu)化服務平臺。在數(shù)字證書認證、標書制作工具、電子交易服務系統(tǒng)、電子保函、“中標貸”金融機構(gòu)等方面持續(xù)擴大市場平臺，引入更多優(yōu)質(zhì)服務提供方參與，以充分競爭為催化劑進一步倒逼服務提供商降低服務成本、提升服務水平。

　　13.持續(xù)加快招標投標數(shù)字化轉(zhuǎn)型。研究探索加強輔助評標系統(tǒng)功能性建設，降低評審專家工作強度，建設大數(shù)據(jù)分析監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建“評審全程智能輔助、異常情形智能預警、評標行為智能管理”的新模式，有效防控濫用評標自由裁量權(quán)和主觀判斷的風險，不斷提高評標質(zhì)量和效率。

　　14.持續(xù)完善一標一檔管理。加強電子檔案管理，制定落實專人專管檔案載體、定期進行備份的工作制度，實現(xiàn)電子交易檔案管理規(guī)范化。持續(xù)擴大電子檔案存儲容量、推進招標投標檔案數(shù)字化管理，有效提升檔案的采集、管理、借閱、保存、移交等工作效能。

　　15.持續(xù)注重人才隊伍培養(yǎng)。注重培養(yǎng)公共資源交易領域復合型人才，業(yè)務崗位實行定期輪崗制度、敏感崗位隨時輪換，通過強化體制機制保障，努力把廉政風險降到最低。輪崗時，要明確工作交接流程，做到交接到位、責任到人，確保交易服務不斷檔。

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