6月14日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)袁達(dá)出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革有關(guān)情況并回答提問(wèn)，海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長(zhǎng)吳海平、國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)沈新國(guó)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)任端平出席發(fā)布會(huì)并回答了記者提問(wèn)。
情況介紹
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)袁達(dá)：近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展及下一步重點(diǎn)舉措?yún)R報(bào)。今天，利用這個(gè)機(jī)會(huì)，向大家簡(jiǎn)要介紹一下相關(guān)情況。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。黨的二十大報(bào)告明確指出，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，各部門、各地方認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為培育和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
第一，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心。推動(dòng)出臺(tái)并深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)外商投資法》及其實(shí)施條例、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》等法律法規(guī)，推動(dòng)涉企冤錯(cuò)案件依法甄別糾正常態(tài)化機(jī)制化，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，降低企業(yè)制度性交易成本。
第二，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)要素資源暢通流動(dòng)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，連續(xù)五年縮減全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。成立重大外資項(xiàng)目工作專班，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)和項(xiàng)目的困難問(wèn)題。
第三，堅(jiān)決破除隱性壁壘，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。修訂《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)，開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
第四，完善社會(huì)信用體系，打造高質(zhì)量社會(huì)信用環(huán)境。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源。開(kāi)展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理。
營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦企業(yè)反映的突出問(wèn)題，分批次加快推出針對(duì)性政策措施，深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力。突出做好三個(gè)“著力”。
一是著力深化市場(chǎng)化改革，充分保障公平競(jìng)爭(zhēng)。制定《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》，開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理，啟動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治。督促銀行業(yè)落實(shí)小微企業(yè)信貸計(jì)劃，推動(dòng)普惠性小微企業(yè)貸款持續(xù)增量擴(kuò)面。
二是著力強(qiáng)化法治化支撐，切實(shí)穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。完善法治化營(yíng)商環(huán)境頂層設(shè)計(jì)，從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等各環(huán)節(jié)一體推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。開(kāi)展罰款事項(xiàng)專項(xiàng)清理。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程。
三是著力提升國(guó)際化水平，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。推進(jìn)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)，在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放。繼續(xù)做好外商投資促進(jìn)和服務(wù)工作，深化通關(guān)便利化改革。支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等打造一流營(yíng)商環(huán)境，帶動(dòng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化。
答記者問(wèn)
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：法治環(huán)境既是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，也是一個(gè)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的一個(gè)關(guān)鍵。請(qǐng)問(wèn)，我國(guó)當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境的法治建設(shè)情況如何？下一步有哪些工作考慮？
袁達(dá)：近年來(lái)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的制度體系不斷完善，《中華人民共和國(guó)外商投資法》及其實(shí)施條例、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，各地區(qū)、各部門積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定實(shí)施了一批地方性法規(guī)規(guī)章、部門規(guī)章，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，不斷提升我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的法治化水平，為各類經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。下一步，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步打通堵點(diǎn)，提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平。重點(diǎn)做好3個(gè)方面工作。
一是健全營(yíng)商環(huán)境法律制度體系。加快完成與《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求不一致的法規(guī)政策文件修訂廢止工作，持續(xù)完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+N+X”法規(guī)政策體系。這里的“1”指國(guó)家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，“N”指各部門制定的相關(guān)領(lǐng)域單行法規(guī)政策，“X”指各地區(qū)出臺(tái)的配套法規(guī)政策。在鞏固已有改革成果的同時(shí)，將行之有效并可長(zhǎng)期堅(jiān)持的做法逐步上升為制度規(guī)范。不斷完善政策制定實(shí)施機(jī)制，制定涉企政策時(shí)嚴(yán)格落實(shí)評(píng)估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核等要求，重大涉企政策出臺(tái)前充分聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)。
二是規(guī)范涉企行政執(zhí)法。深化推進(jìn)綜合監(jiān)管改革，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，防止“任性執(zhí)法、類案不同罰、過(guò)度處罰”等。根據(jù)企業(yè)信用狀況，采取差異化的監(jiān)管措施。嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序要求普遍停產(chǎn)停業(yè)，杜絕“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法。全面實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，進(jìn)一步擴(kuò)大多部門聯(lián)合監(jiān)管范圍和頻次，完善監(jiān)管方式，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。
三是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益保護(hù)。推動(dòng)健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法政策，明確和統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。全面推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理制度。加大惠企政策宣傳解讀力度，提高涉企法規(guī)政策知曉度和獲得感。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送，推動(dòng)惠企政策快速兌現(xiàn)、應(yīng)享盡享。
海報(bào)新聞?dòng)浾撸?/strong>支持經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。近年來(lái)，跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭很好，這與良好的外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境密不可分。請(qǐng)問(wèn)，海關(guān)在服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展方面有哪些新的舉措？
海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長(zhǎng)吳海平：企業(yè)創(chuàng)新成功與否，與營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)。跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)之所以能蓬勃發(fā)展，關(guān)鍵是有一個(gè)很好的服務(wù)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的環(huán)境。近年來(lái)，海關(guān)堅(jiān)持“創(chuàng)新、包容、審慎、協(xié)同”的理念，針對(duì)跨境電商發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，出臺(tái)了不少不同于傳統(tǒng)貿(mào)易的通關(guān)管理制度，“量體裁衣”打造了適合跨境電商特點(diǎn)的海關(guān)監(jiān)管模式，有力促進(jìn)了跨境電商健康持續(xù)發(fā)展。
6月12日，海關(guān)總署在海關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)，推出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境16條，在這個(gè)16條中，服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展措施不少，主要體現(xiàn)為“三個(gè)更好”。
第一，更好支持新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。聚焦企業(yè)的需求，有序開(kāi)展跨境電商海關(guān)監(jiān)管綜合改革，提升跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)出口監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化水平。針對(duì)企業(yè)退貨的痛點(diǎn)，優(yōu)化跨境電商商品進(jìn)出口退貨措施，完善升級(jí)退貨中心倉(cāng)功能，試點(diǎn)開(kāi)展跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅零售進(jìn)口跨關(guān)區(qū)退貨模式，研究擴(kuò)大跨境電商一般出口商品跨關(guān)區(qū)退貨試點(diǎn)，解決企業(yè)退貨難題。另外，大力支持保稅維修新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展保稅維修業(yè)務(wù)范圍，比如，允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展本集團(tuán)國(guó)內(nèi)自產(chǎn)產(chǎn)品的保稅維修業(yè)務(wù)。
第二，更好服務(wù)加工貿(mào)易等創(chuàng)新發(fā)展。我們創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化作業(yè)手續(xù)，進(jìn)一步推進(jìn)加工貿(mào)易便利化，促進(jìn)加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。同時(shí)，加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)的綜合改革，研究出臺(tái)新一輪支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的措施，進(jìn)一步完善政策、拓展功能、簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)。另外，還優(yōu)化邊民互市貿(mào)易監(jiān)管，對(duì)邊民互市貿(mào)易落地加工商品實(shí)行相關(guān)便利化通關(guān)措施，促進(jìn)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。
第三，更好激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。首先，重點(diǎn)激發(fā)“專精特新”企業(yè)成長(zhǎng)活力，加強(qiáng)“專精特新”企業(yè)成長(zhǎng)培育。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大主動(dòng)披露政策適用范圍，對(duì)符合要求的企業(yè)依法從輕、減輕或者不予行政處罰，依法減免繳納稅款滯納金，為企業(yè)提供容錯(cuò)糾錯(cuò)、守法便利通道。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)對(duì)于保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新的重要作用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，開(kāi)展“龍騰行動(dòng)2023”“藍(lán)網(wǎng)行動(dòng)2023”，保護(hù)守法企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
以上是我們剛出臺(tái)的海關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境16條中服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的措施情況。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：我們關(guān)注到，為持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，稅務(wù)部門已連續(xù)十年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。請(qǐng)問(wèn)，十年來(lái)進(jìn)展和成效如何？帶給納稅人繳費(fèi)人哪些便利？下一步還有哪些打算？
國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)沈新國(guó)：“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”是稅務(wù)部門精心打造的稅費(fèi)服務(wù)品牌，十年來(lái)，共推出了620項(xiàng)惠企便民舉措，持續(xù)優(yōu)化了稅收營(yíng)商環(huán)境，也推動(dòng)稅費(fèi)服務(wù)實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，納稅人繳費(fèi)人普遍反映，辦稅繳費(fèi)更省心、貼心、暖心了。
一是從線下服務(wù)為主向線上線下服務(wù)并重轉(zhuǎn)變?！胺墙佑|式”事項(xiàng)范圍拓展至233項(xiàng)，覆蓋全部主要辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)。企業(yè)社保繳費(fèi)全面實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，個(gè)人社保繳費(fèi)基本實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。在全國(guó)各地電子稅務(wù)局同步上線“非居民跨境辦稅”場(chǎng)景；推廣跨省異地電子繳稅，實(shí)現(xiàn)足不出戶跨省繳稅，今年辦理跨境繳稅5566筆、70.5億元。今年再對(duì)13項(xiàng)涉稅費(fèi)資料實(shí)行容缺辦理，再對(duì)6項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，減少資料報(bào)送。
二是從受理咨詢式服務(wù)為主向按需主動(dòng)供給式服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。依托電子稅務(wù)局，自動(dòng)推送留抵退稅、出口退稅等提示，逐步實(shí)現(xiàn)納稅人在線退稅；主動(dòng)推送征期信息、系統(tǒng)操作、熱點(diǎn)難點(diǎn)等辦稅提示，進(jìn)一步便利辦稅繳費(fèi)。
三是推動(dòng)從共性服務(wù)為主向共性個(gè)性服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。在做好共性服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)納稅人辦稅習(xí)慣和服務(wù)需求的智能分析，提供“猜你想問(wèn)”“熱點(diǎn)問(wèn)題”等個(gè)性化問(wèn)題解答。為老年人、殘疾人等特殊人員提供一站式全程服務(wù)。利用稅收大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)匹配上下游供需企業(yè)，今年以來(lái)幫助2982戶企業(yè)有效實(shí)現(xiàn)購(gòu)銷金額約75億元。
四是推動(dòng)從注重程序性服務(wù)向更加注重權(quán)益性服務(wù)轉(zhuǎn)變。建立稅務(wù)規(guī)范性文件權(quán)益性審核制度，健全稅費(fèi)服務(wù)訴求解決機(jī)制，常態(tài)化、制度化解決納稅人最關(guān)心的問(wèn)題。完善納稅信用修復(fù)機(jī)制，今年已有148萬(wàn)戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)納稅信用級(jí)別修復(fù)提升。
下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)堅(jiān)持人民至上、守正創(chuàng)新，聚焦納稅人繳費(fèi)人急難愁盼問(wèn)題，接續(xù)推出更多新舉措。積極運(yùn)用智能技術(shù)，推動(dòng)便利化辦稅繳費(fèi)服務(wù)迭代升級(jí)，進(jìn)一步提升稅費(fèi)服務(wù)精細(xì)化、智能化、個(gè)性化水平；將權(quán)益性服務(wù)貫穿經(jīng)營(yíng)主體全生命周期，更好推進(jìn)辦實(shí)事解民憂，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的稅收營(yíng)商環(huán)境。
南方都市報(bào)記者：近年來(lái)，我國(guó)整體營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，但是目前仍然存在不同地區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革落差問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家發(fā)改委對(duì)此有何舉措？如何進(jìn)一步鼓勵(lì)不同地區(qū)、不同城市結(jié)合地方特點(diǎn)更好便利企業(yè)、服務(wù)老百姓？
袁達(dá)：近年來(lái)，各地區(qū)、各部門不斷加大營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，推動(dòng)政府職能向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)變，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化改善。各地方爭(zhēng)當(dāng)改革“先行者”，圍繞市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，接續(xù)推出一大批利企便民舉措，為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展創(chuàng)造好的條件。但是，我們也看到，由于基礎(chǔ)條件、發(fā)展?fàn)顩r不平衡等影響，各地落實(shí)營(yíng)商環(huán)境改革事項(xiàng)的成效有差異，部分地方仍然存在“辦事繁、問(wèn)詢難、多頭跑、來(lái)回跑”等現(xiàn)象。
去年以來(lái)，我們積極鼓勵(lì)和支持各地因地制宜優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力縮小區(qū)域間營(yíng)商環(huán)境差距。一是加快補(bǔ)齊短板。組織開(kāi)展《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落實(shí)情況“回頭看”，督促《條例》落實(shí)不到位的地區(qū)加快健全配套政策，出臺(tái)改革任務(wù)清單，著力破解經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)問(wèn)題。二是發(fā)揮示范作用。印發(fā)《長(zhǎng)三角國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》《關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展的意見(jiàn)》，更好發(fā)揮長(zhǎng)三角三省一市比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步帶動(dòng)全國(guó)范圍營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。三是加強(qiáng)地區(qū)協(xié)同。持續(xù)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域改革經(jīng)驗(yàn)的梳理總結(jié)和復(fù)制推廣，鼓勵(lì)各地區(qū)互學(xué)互鑒推出原創(chuàng)性改革舉措，營(yíng)造競(jìng)相優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。
下一步，我們將圍繞縮小區(qū)域間營(yíng)商環(huán)境差距，重點(diǎn)做好3方面工作。
一是促進(jìn)薄弱區(qū)域加快改革步伐。指導(dǎo)和督促營(yíng)商環(huán)境改革相對(duì)滯后地區(qū)落實(shí)落細(xì)《條例》，聚焦經(jīng)營(yíng)主體集中反映的普遍性、深層次問(wèn)題加快改革步伐，探索差異化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化路徑，提升政府服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，打通改革落地見(jiàn)效“最后一米”。
二是支持重點(diǎn)區(qū)域?qū)?biāo)國(guó)際先進(jìn)先行先試。繼續(xù)服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等打造一流營(yíng)商環(huán)境，以點(diǎn)帶面、提質(zhì)擴(kuò)面，引領(lǐng)帶動(dòng)各地對(duì)標(biāo)先進(jìn)加力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
三是鼓勵(lì)各地方因地制宜爭(zhēng)創(chuàng)細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)桿。充分考慮城市發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件，因地制宜、因城施策，建設(shè)更多營(yíng)商環(huán)境特色品牌，形成百舸爭(zhēng)流的創(chuàng)新局面。
澎湃新聞?dòng)浾撸?/strong>我們觀察到，一段時(shí)間以來(lái)，涉企違規(guī)亂收費(fèi)問(wèn)題在部分地區(qū)有所抬頭，對(duì)營(yíng)商環(huán)境造成了影響。請(qǐng)問(wèn)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在查處整治亂收費(fèi)方面采取了哪些措施？下一步還有什么考慮？
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)任端平：涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，企業(yè)與社會(huì)也高度關(guān)注。市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦依法履職，注重部門協(xié)同，多措并舉深入治理違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)降費(fèi)減負(fù)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
一是持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題整治。自組建以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)治理專項(xiàng)行動(dòng)，取得積極進(jìn)展。2022年，組織開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，同時(shí)會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等11個(gè)部門開(kāi)展聯(lián)合督查檢查。堅(jiān)持重拳出擊、猛藥去疴，共檢查收費(fèi)單位11.7萬(wàn)家，查處違規(guī)收費(fèi)案件2622件，為企業(yè)直接減負(fù)超過(guò)63億元。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例，持續(xù)加大曝光力度。
二是部署今年涉企違規(guī)收費(fèi)整治和交叉檢查工作。今年4月，總局印發(fā)通知，部署開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)整治和交叉檢查工作，重點(diǎn)檢查政府部門及下屬單位、金融領(lǐng)域、公用企業(yè)等領(lǐng)域收費(fèi)問(wèn)題，突出政策紅利落實(shí)，嚴(yán)查行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、商業(yè)銀行強(qiáng)制收費(fèi)、電力工程安裝收費(fèi)等領(lǐng)域違法行為，著力降低企業(yè)制度性交易成本、融資成本和用能成本。目前，總局正組織部分地方開(kāi)展跨省交叉檢查工作。
三是開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題整改情況“回頭看”。聚焦亂收費(fèi)的處理情況和效果評(píng)估，要求各地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面回顧，防止查而不糾、落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)、久拖不決。同時(shí)對(duì)違規(guī)收費(fèi)主體整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，杜絕問(wèn)題不解決、整改不到位。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，持續(xù)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)整治，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)公正執(zhí)法力度、提升治理效能，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，強(qiáng)化部門協(xié)同、鞏固治理成效，對(duì)接企業(yè)訴求，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
CNBC記者：今年新開(kāi)的外資項(xiàng)目有哪些行業(yè)？對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有什么樣的影響？
袁達(dá)：近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委和有關(guān)部門一起深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)外資決策部署，持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。
今年1月1日，新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》正式施行，新增了239條鼓勵(lì)條目，新增條目達(dá)到歷年來(lái)新高，鼓勵(lì)外商投資的行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。重點(diǎn)是引導(dǎo)各類外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中國(guó)中西部、東北地區(qū)。今年以來(lái)，各地紛紛加大吸引外資力度、抓緊簽約落地外資項(xiàng)目，前4個(gè)月，我國(guó)新設(shè)立外資企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)31.1%，實(shí)際使用外資金額4994.6億元，同比增長(zhǎng)2.2%。其中，制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)4.1%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)12.8%。這些項(xiàng)目對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、助力構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮了積極作用。
下一步，我們將全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，推進(jìn)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。重點(diǎn)開(kāi)展三方面工作。
一是推出更大力度引資政策。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，我們將研究出臺(tái)更大力度吸引外資的政策措施，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)務(wù)實(shí)合作。
二是合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。我們將在評(píng)估近幾年外資準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)施效果基礎(chǔ)上，深入了解地方、外資企業(yè)等方面擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入的訴求，研究縮減海南自由貿(mào)易港外資準(zhǔn)入負(fù)面清單等措施。
三是進(jìn)一步做好外商投資促進(jìn)和服務(wù)。我們將繼續(xù)舉辦國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，為跨國(guó)公司在華投資和地方招商引資提供平臺(tái)，健全外資企業(yè)直接聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制，暢通溝通渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問(wèn)題和合理訴求，為企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供便利。
紅星新聞?dòng)浾撸?/strong>制度的生命力在于執(zhí)行。請(qǐng)問(wèn)，市場(chǎng)監(jiān)管部門在貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)方面采取了哪些舉措？未來(lái)還有哪些安排？
任端平：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，天下之事，不難于立法，而難于法之必行。市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障交易安全，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，積極營(yíng)造更有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。
?。ㄒ唬┓e極構(gòu)建便利規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，大幅精簡(jiǎn)企業(yè)登記文書(shū)材料，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。強(qiáng)化智慧監(jiān)管，建立全量電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照庫(kù)，積極拓展應(yīng)用場(chǎng)景，截至5月底，已有4600多萬(wàn)企業(yè)累計(jì)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照2.5億多次，大幅節(jié)省人力、文書(shū)和時(shí)間成本。
?。ǘ┓e極營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保障各類所有制企業(yè)權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則平等，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)信心穩(wěn)步提升，截至5月底，我國(guó)登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶超過(guò)1.18億戶，民營(yíng)企業(yè)超過(guò)5000萬(wàn)戶，占企業(yè)總量的92%以上。
?。ㄈ┲?qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要技術(shù)支撐?？偩职l(fā)布了185項(xiàng)國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)和6.3萬(wàn)余項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立政府主導(dǎo)與市場(chǎng)自主協(xié)同的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4.3萬(wàn)余項(xiàng)。建立與國(guó)際接軌的認(rèn)證認(rèn)可體系，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍覆蓋20大類150多種產(chǎn)品。
?。ㄋ模┏掷m(xù)推進(jìn)嚴(yán)格科學(xué)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，截至5月底，共查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件12件，罰沒(méi)金額6.94億元，共查辦各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件3316件，罰沒(méi)金額1.54億元。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，2022年以來(lái)，共審查增量政策措施16.37萬(wàn)件，清理存量45.2萬(wàn)件，開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)治理。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，2022年共查處商標(biāo)專利案件4.35萬(wàn)件。組織開(kāi)展打擊“神醫(yī)”“神藥”違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)，2022年共查處案件4.03萬(wàn)余件，罰沒(méi)金額6.18億元。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，強(qiáng)化法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、效率與公平、活力與秩序，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)主體需求導(dǎo)向，增強(qiáng)制度措施的針對(duì)性和有效性，積極營(yíng)造各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。
澳門月刊記者：12日，海關(guān)總署推出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境16條措施，能否介紹一下這16條的內(nèi)容，特別是在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)上有哪些新舉措？
吳海平：為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大決策部署，6月12日，海關(guān)總署在海關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)，推出了海關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境16條。推出這16條目的就是為了營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境作出海關(guān)貢獻(xiàn)。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下這16條的內(nèi)容，這里面也包括了你們比較關(guān)心的服務(wù)外貿(mào)企業(yè)的相關(guān)措施，主要是四個(gè)方面。
一、在暢通進(jìn)出口物流方面，我們著眼于一個(gè)“快”字，推出了下面這些措施。包括擴(kuò)大“船邊直提”“抵港直裝”“聯(lián)動(dòng)接卸”等便利化措施的試點(diǎn)范圍，保障屬地查檢鮮活易腐商品綠色通道的暢通運(yùn)行，優(yōu)化高新技術(shù)設(shè)備監(jiān)管查驗(yàn)流程，加快重要農(nóng)產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入，加快進(jìn)口水泥等大宗資源商品檢驗(yàn)放行等。推出這些措施的目的就是為了持續(xù)提升跨境物流的效率。
二、在促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化方面，我們繼續(xù)組織開(kāi)展年度促進(jìn)貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)深入推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，在具備條件的口岸開(kāi)展“智慧口岸”建設(shè)試點(diǎn)。另外，高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），服務(wù)自由貿(mào)易協(xié)定更好發(fā)揮效能，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易自由化便利化。
三、在幫助企業(yè)減負(fù)增效方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。您剛才提到要重點(diǎn)關(guān)心關(guān)注外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)，海關(guān)天天和進(jìn)出口企業(yè)打交道，也時(shí)刻感受著外貿(mào)企業(yè)的冷暖。在出臺(tái)16條之前，我們做了很多調(diào)研，針對(duì)企業(yè)最為關(guān)注的降成本、增便利訴求，我們?cè)?6條中有針對(duì)性地提出了許多措施。比如進(jìn)一步便利企業(yè)辦理出口退稅，加大“專精特新”企業(yè)信用培育力度，推動(dòng)AEO企業(yè)在境內(nèi)外享受通關(guān)便利。我們還進(jìn)一步擴(kuò)大主動(dòng)披露政策的適用范圍，為企業(yè)提供容錯(cuò)、糾錯(cuò)守法便利的通道。同時(shí)，做好技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)不合理的貿(mào)易壁壘，強(qiáng)化自主品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，幫助企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)等。
四、在服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展方面，我們首先是繼續(xù)大力支持跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，有序開(kāi)展跨境電商海關(guān)監(jiān)管綜合改革。同時(shí)，加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)綜合改革，不斷完善政策和拓展功能，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)開(kāi)放高地作用。我們還出臺(tái)了促進(jìn)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和支持保稅維修新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展等相關(guān)措施，激發(fā)貿(mào)易新動(dòng)能，這方面的內(nèi)容剛才也已經(jīng)作了簡(jiǎn)要的介紹。
下一步，海關(guān)總署將著力抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，要求各關(guān)對(duì)16條因地制宜出臺(tái)細(xì)化配套舉措，加強(qiáng)落實(shí)情況反饋，增強(qiáng)政策措施的協(xié)同性。同時(shí)，鞏固深化“海關(guān)關(guān)長(zhǎng)送政策上門”服務(wù)，加強(qiáng)政策措施宣傳解讀，深入企業(yè)送政策、聽(tīng)意見(jiàn)、解難題，有針對(duì)性地解決企業(yè)面臨的實(shí)際困難，確保政策措施落到實(shí)處，讓企業(yè)有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。
以上就是海關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境16條的基本情況，以及海關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)外貿(mào)企業(yè)的措施情況。
中國(guó)新聞社記者：我們知道營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境對(duì)于激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的活力動(dòng)力、吸引聚集全球先進(jìn)資源要素、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，想請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管部門在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度的規(guī)則建設(shè)方面做了哪些工作？
任端平：習(xí)近平總書(shū)記指出，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持立法先行，強(qiáng)化立法引領(lǐng)，注重制度競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度規(guī)則和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)制度政策。組建以來(lái)共推動(dòng)20余部市場(chǎng)監(jiān)管重要法律行政法規(guī)、70余部部門規(guī)章制修訂出臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
?。ㄒ唬┓e極構(gòu)建高效便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度規(guī)則。便捷高效是優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)志。推動(dòng)出臺(tái)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，同步制定實(shí)施配套規(guī)章，將分散在多部法律法規(guī)中的企業(yè)登記管理制度進(jìn)行整合、優(yōu)化和統(tǒng)一，將企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)制度改為自主申報(bào)制度，減少對(duì)企業(yè)名稱資源的直接配置和干預(yù)，壓縮精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)和材料，大幅降低企業(yè)制度性成本。
?。ǘ┏掷m(xù)完善公平競(jìng)爭(zhēng)的制度規(guī)則。推動(dòng)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》及《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》等4部規(guī)章修訂出臺(tái)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，明確國(guó)家建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，完善縱向壟斷協(xié)議認(rèn)定規(guī)則，強(qiáng)化法律責(zé)任追究。積極推進(jìn)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂。
?。ㄈ┙⒔∪珖?yán)守安全底線的制度規(guī)則。安全是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基石。市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹人民至上、生命至上、安全第一的理念，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)決抓好“三品一特”安全監(jiān)管，牢牢守住安全底線。推動(dòng)修訂食品藥品法律法規(guī)，出臺(tái)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任等方面規(guī)章制度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
?。ㄋ模┘涌焱晟茝?qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管的制度規(guī)則。市場(chǎng)秩序是優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的核心內(nèi)容。總局積極推動(dòng)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》修訂，出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)廣告、明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐、嚴(yán)重違法失信名單管理等領(lǐng)域規(guī)章，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。出臺(tái)行政處罰程序規(guī)定和執(zhí)法裁量權(quán)指導(dǎo)意見(jiàn)，完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)。印發(fā)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，涉及行政處罰事項(xiàng)861項(xiàng)。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度規(guī)則和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)制度規(guī)則修訂完善，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，不斷增強(qiáng)制度規(guī)則的確定性、穩(wěn)定性、透明性和可預(yù)測(cè)性，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境奠定更加堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
第一財(cái)經(jīng)記者：稅務(wù)部門直接服務(wù)著千萬(wàn)家企業(yè)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中承擔(dān)著非常重要的職能。請(qǐng)問(wèn)，今年以來(lái)稅務(wù)部門在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了哪些工作？效果如何？
沈新國(guó)：稅務(wù)部門一直致力于推動(dòng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的稅收營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，今年以來(lái)，結(jié)合主題教育活動(dòng)，聚焦經(jīng)營(yíng)主體需求，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，圍繞優(yōu)惠政策享受、便捷辦稅繳費(fèi)、稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)管等綜合施策，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的稅收營(yíng)商環(huán)境。
一是提效稅費(fèi)政策落實(shí)，打造惠企減負(fù)擔(dān)的稅收營(yíng)商環(huán)境。我們不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院作出的延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施部分階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策的決策部署，確保政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體。今年1-4月，全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)4689億元。用好指引問(wèn)答增強(qiáng)政策適用確定性，分群體、分領(lǐng)域制作稅費(fèi)政策專題指引，今年已發(fā)布優(yōu)惠政策即問(wèn)即答共計(jì)41個(gè)問(wèn)題；用好稅收大數(shù)據(jù)增強(qiáng)政策推送精準(zhǔn)度，建立全國(guó)統(tǒng)一的9大類4層級(jí)4219個(gè)稅費(fèi)知識(shí)標(biāo)簽體系，精準(zhǔn)匹配納稅人需求，變“人找政策”為“政策找人”，今年已精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策2.09億戶次；用好紅利賬單增強(qiáng)政策優(yōu)惠獲得感，今年已向1892萬(wàn)戶大中型、“專精特新”等企業(yè)推送減稅降費(fèi)紅利賬單。
二是提速稅費(fèi)智能辦理，打造便捷高效能的稅收營(yíng)商環(huán)境。拓展非接觸事項(xiàng)范圍，試點(diǎn)增值稅留抵退稅“智能預(yù)填”、出口退稅“免填報(bào)”等功能。目前已實(shí)現(xiàn)96%的稅費(fèi)事項(xiàng)、99%的納稅申報(bào)可網(wǎng)上辦理，全國(guó)社保繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”業(yè)務(wù)量占比達(dá)95%以上。試點(diǎn)數(shù)字人民幣繳納稅費(fèi)功能，今年共繳納稅費(fèi)1.2萬(wàn)筆、259億元。創(chuàng)新征納互動(dòng)服務(wù)，通過(guò)智能應(yīng)答、三方視頻等，輔導(dǎo)納稅人解決線上辦稅繳費(fèi)問(wèn)題，今年以來(lái)提供互動(dòng)服務(wù)148萬(wàn)次。
三是提升稅收?qǐng)?zhí)法效能，打造公平可預(yù)期的稅收營(yíng)商環(huán)境。行政執(zhí)法更有溫度，對(duì)６項(xiàng)稅務(wù)事項(xiàng)推行說(shuō)服教育、約談警示、風(fēng)險(xiǎn)提醒等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式。執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)更有尺度，在長(zhǎng)三角、京津冀、川渝、東北等地區(qū)統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，推進(jìn)區(qū)域間執(zhí)法協(xié)同統(tǒng)一。違法打擊更有力度，嚴(yán)厲打擊惡意偷逃騙稅等違法行為，今年1-5月，全國(guó)稅務(wù)部門依法查處違法納稅人4.1萬(wàn)戶，挽回各類稅款損失651億元。
下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，推出更多利企便民措施，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：提升投資便利化是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境非常重要的一項(xiàng)工作。請(qǐng)問(wèn)，近年來(lái)，在深化投資項(xiàng)目審批制度改革方面有些什么樣的進(jìn)展？下一步有哪些工作考慮？
袁達(dá)：深化投資項(xiàng)目審批制度改革，是激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞助力擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)投資項(xiàng)目審批制度改革取得積極成效。
一是企業(yè)投資主體地位進(jìn)一步鞏固。深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批程序，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”。近3年，備案類項(xiàng)目數(shù)量占企業(yè)投資項(xiàng)目比重超過(guò)98%。
二是投資決策水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目前期工作的政策指導(dǎo)，制定印發(fā)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱，并針對(duì)地方、企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)和金融企業(yè)開(kāi)展了系列專題培訓(xùn)，以高質(zhì)量可行性研究工作促進(jìn)投資決策科學(xué)化水平提升。
三是投資制度體系進(jìn)一步完善。適應(yīng)投資管理新形勢(shì)、新要求，在系統(tǒng)梳理現(xiàn)行有效的投資管理規(guī)章、規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，集中修訂和廢止了一批規(guī)章、規(guī)范性文件，切實(shí)維護(hù)投資管理法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。
四是投資管理方式進(jìn)一步創(chuàng)新。各地結(jié)合實(shí)際，積極探索投資管理新模式，例如，有的地方協(xié)同推進(jìn)“承諾制”“區(qū)域評(píng)估”等改革，大幅壓減審批時(shí)間；還有的地方依托投資在線平臺(tái)統(tǒng)籌建設(shè)管理系統(tǒng)，持續(xù)深化投資審批“一網(wǎng)通辦”。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)和地方反映的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，縱深推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，為促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。近期，我們將重點(diǎn)推進(jìn)3方面工作。
一是加強(qiáng)投資領(lǐng)域相關(guān)改革的銜接。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”原則，加強(qiáng)投資項(xiàng)目審批制度改革與用地、環(huán)評(píng)、報(bào)建等領(lǐng)域改革的銜接，確保改革協(xié)同發(fā)力。繼續(xù)加大投資審批數(shù)據(jù)資源共享力度，著力推進(jìn)跨層級(jí)、跨部門的審批數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。
二是提升投資主體融資便利化水平。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，與有關(guān)銀行建立投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制，促進(jìn)投資項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)與銀行信貸等信息資源的整合共享，為銀行發(fā)現(xiàn)投資項(xiàng)目?jī)r(jià)值、高效審貸提供權(quán)威信息支撐，引導(dǎo)銀行為重點(diǎn)項(xiàng)目提供更加精準(zhǔn)的融資支持，助力投資主體融資便利化。
三是持續(xù)推廣地方創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)地方在開(kāi)展“項(xiàng)目分層確權(quán)”“聯(lián)合驗(yàn)收”等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。研究拓展投資領(lǐng)域“承諾制”改革的范圍，指導(dǎo)地方著力向報(bào)建審批領(lǐng)域延伸，重點(diǎn)推動(dòng)解決報(bào)建審批程序繁瑣、周期長(zhǎng)、項(xiàng)目落地慢等問(wèn)題。
