中宏網(wǎng)山東5月26日電 隨著社會信用體系建設(shè)的深入推進，信用已經(jīng)廣泛融入到各行各業(yè)、各個領(lǐng)域，講信用、守信用已經(jīng)成為廣大企業(yè)和群眾的普遍共識。5月23日-25日，“向‘信’而行 ‘誠’勢而為”山東省社會信用體系建設(shè)主題采訪團一行走進威海，近距離探尋威海市用“信用＋”穿針引線，助力社會治理、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的積極成效。

　　首站，采訪團一行走進乳山市南黃鎮(zhèn)冷家村。據(jù)悉，冷家村推行“信用+”志愿服務(wù)模式，按照“一人一檔”建立村民誠信檔案，引導(dǎo)村民成為鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的“主力軍”。全村成立“信用+”志愿服務(wù)隊伍30余支，積極開展文明創(chuàng)建、扶貧濟困、清潔家園、社會治安等志愿服務(wù)活動，在幫助困難群眾紓難解困，維護村容村貌，豐富群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。同時，將志愿活動與信用積分掛鉤，加大正向激勵，深化信用建設(shè)和鄉(xiāng)村治理融合。信用積分不僅能作為年度文明戶、好媳婦好婆婆、最美家庭等的評選依據(jù)，還可以實實在在的享受到村內(nèi)的各項暖心場景福利，極大調(diào)動群眾踐行美德、弘揚誠信的積極性和主動性。

　　“近幾年糧食行情比較好，我們瞅準時機擴大規(guī)模，多虧了區(qū)信用中心和省農(nóng)擔(dān)給予的優(yōu)惠政策?！蓖９忍┺r(nóng)機專業(yè)合作社理事長于進海向來到文登區(qū)澤頭鎮(zhèn)探訪的采訪團成員們介紹，合作社最早種植糧食3000畝，想擴大規(guī)模，卻總被資金“卡脖子”。

　　2023年下半年，于進海了解到文登區(qū)推出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分級分類監(jiān)管，獲得五星級的“白名單”主體可獲得省農(nóng)擔(dān)公司綠色通道、額度提升、授信放寬等優(yōu)惠政策，便向農(nóng)業(yè)銀行申請了300萬元貸款。2023年12月份，300萬元貸款順利到賬。依托該筆資金，2024年于進海將合作社糧食種植面積擴大到1萬畝，產(chǎn)值提升近1000萬元。

　　近年來，文登區(qū)積極探索信用賦能實體經(jīng)濟新模式、新機制，研究制定出臺《文登區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體美德信用分級分類監(jiān)管實施方案》，對黨組織領(lǐng)辦合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行精準評價。依托評價得分確定美德信用等級，對四星級以上的經(jīng)營主體列為“白名單”；一星級以下列為“黑名單”。信用等級與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體切身利益實行全面掛鉤，對“白名單”守信主體在政府優(yōu)惠政策、降低貸款利率、減少監(jiān)管頻次等方面予以褒獎；對“黑名單”失信主體在增加檢查頻次、限制政策優(yōu)惠等方面予以懲戒。

　　文登區(qū)不僅在信用賦能實體經(jīng)濟方面成果斐然，還創(chuàng)新啟動了“信用+醫(yī)療”工作模式，緩解村民“就診時間長、看病時間短、繳費金額貴”的難點痛點問題，讓信用體系建設(shè)成果更多、更公平惠及廣大群眾。

　　采訪團一行來到文登區(qū)米山鎮(zhèn)衛(wèi)生院，見到的便是文登區(qū)在“信用+醫(yī)療”方面的生動實踐?！按迕裢ㄟ^自愿參與美德信用建設(shè)活動，獲得相應(yīng)信用積分，利用獲得的積分可在米山鎮(zhèn)衛(wèi)生院選擇任一項目的健康檢查（從已設(shè)定的16項檢查中選擇）。在‘信用積分兌換健康積分’的基礎(chǔ)上，再給予信用等級為五星級、四星級、三星級村民門診手術(shù)及治療費用不同額度的折扣優(yōu)惠，努力做到最大限度地讓利于民、便利惠民?！泵咨芥?zhèn)衛(wèi)生院的工作人員介紹道。

　　為全面提升守信市民的獲得感和成就感，文登區(qū)還開展了“信用大集”系列惠民便企活動，通過“線下大集+線上直播”的方式，打造既具有信用特色，又符合社區(qū)實際的“信用大集”“好品大集”“惠民大集”。

　　在金山悅百惠信用大集、信用超市，采訪團一行注意到，此次“信用大集”共分為才藝展示、便民服務(wù)、公益服務(wù)、文化體驗板、文登好品、信用惠民、信用直播等7個板塊，不僅會為守信居民提供線上+線下的免費和折扣商品，還為居民提供義診、義剪、中醫(yī)推拿、消防安全宣傳、金融反詐宣傳等服務(wù)。此外，守信居民可持“誠信卡”到信用超市享受“免費兌換”“折扣服務(wù)”雙重優(yōu)惠。“免費兌換”是指居民憑借社區(qū)信用積分，以每分2元的標準，每月可到信用超市領(lǐng)取相等價值商品。“折扣服務(wù)”是依據(jù)上年度居民信用等級，5星級享受全場9.2折優(yōu)惠，4星級9.5折，3星級9.8折優(yōu)惠。

　　信用是市場經(jīng)濟運行的前提和基礎(chǔ)。近年來，環(huán)山街道在文登區(qū)信用中心指導(dǎo)下，積極探索“信用+市場”模式。采訪團一行前往探訪的爬山街早市便是在2021年開始開展誠信早市建設(shè)，通過建立誠信積分制度、實行星級管理、設(shè)立紅黑榜等方式，鼓勵商戶在誠信經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、志愿服務(wù)等方面主動作為，形成“人人參與，戶戶爭先”的良好氛圍。

　　據(jù)悉，爬山街早市與商戶簽訂誠信經(jīng)營承諾書，還為每戶商戶建立誠信檔案，一戶一檔。根據(jù)商戶經(jīng)營和日常表現(xiàn)給予信用獎、扣分，依據(jù)總分共劃分五星、四星、三星、二星、一星、零星等六個等級，并為不同星級商戶發(fā)放誠信馬甲，商戶穿上后，誠信情況一目了然。對信用等級高的商戶，給予現(xiàn)金獎勵、優(yōu)先調(diào)整攤位、評先選優(yōu)等信用激勵；對等級較差的商戶，采取調(diào)整攤位、受限優(yōu)惠政策、甚至退出市場等懲戒措施。

　　“誠信小馬甲一穿，三星級一亮出來，大家都問為么你的星多，一聽說是因為我講誠信獎勵的，買貨的人就格外多?！比羌壣虘裟呱俦笙虿稍L團的成員們驕傲地介紹道。

　　此外，文登區(qū)積極探索將信用與人民調(diào)解相結(jié)合，以信用手段提升調(diào)解成功率，有效化解矛盾糾紛，促進社會文明和諧。在全省首創(chuàng)信用糾紛人民調(diào)解委員會（簡稱“信調(diào)委”），把信用植入調(diào)解工作，推行“二三四五”工作模式，在自治、法治、德治基礎(chǔ)上將“信治”融入其中，推進融合共治，使糾紛在雙方不傷和氣的情況下成功化解，初步打響了文登“信易調(diào)”的品牌。

　　“為充分發(fā)揮信用調(diào)解的有效作用，積極推進信用調(diào)與行業(yè)調(diào)、區(qū)級調(diào)與鎮(zhèn)級調(diào)、線下調(diào)與線上調(diào)‘三調(diào)’對接聯(lián)動，將信用調(diào)解手段全面融入各級各類人民調(diào)解，形成緊密聯(lián)動的調(diào)解工作格局?！蔽牡菂^(qū)信調(diào)委的工作人員向采訪團一行介紹，信用調(diào)與行業(yè)調(diào)聯(lián)動，推動信調(diào)委與矛盾糾紛較多領(lǐng)域主管部門的行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會對接聯(lián)動，合力解決一些群眾反映強烈、化解難度大的歷史遺留問題。區(qū)級調(diào)與鎮(zhèn)級調(diào)聯(lián)動，區(qū)信調(diào)委指導(dǎo)駐鎮(zhèn)街工作站運用信用手段開展糾紛調(diào)解，工作站調(diào)解不成的或涉企復(fù)雜疑難案件的，直接移交區(qū)信調(diào)委進行調(diào)解。對有明顯失信行為或不履行調(diào)解協(xié)議的企業(yè)和個人，工作站將相關(guān)案卷材料報區(qū)信調(diào)委，由區(qū)信調(diào)委審核后報區(qū)信用中心，將相關(guān)信息納入信用管理，通過第三方和區(qū)信用管理平臺向全社會公示，給予信用扣分。線下調(diào)與線上調(diào)聯(lián)動，為讓群眾少跑腿或不跑腿，使糾紛化解更加簡易便捷，在開展線下面對面調(diào)解的同時，聘請專業(yè)公司創(chuàng)新開發(fā)“信易調(diào)”微信小程序，群眾可通過“信易調(diào)”小程序自主申報案件，提交調(diào)解申請，上傳相關(guān)證據(jù)，工作人員線上受理群眾的調(diào)解申請，安排調(diào)解員通過網(wǎng)絡(luò)或電話直接與當(dāng)事人溝通，對疑難復(fù)雜案情派員上門調(diào)查了解、開展調(diào)解，切實讓群眾感受到了便利。

　　“在信用直播間里，張女士憑信用等級獲得了9.2折購物優(yōu)惠，原來價值36元的牛肉，憑信用等級，她只需33元?！眮淼饺A洋·財富大廈，采訪團一行了解到，文登區(qū)深入推進信用惠民場景建設(shè)，全省首創(chuàng)“信用+直播”惠民場景，市民通過信用等級在信用直播間和網(wǎng)上商城可獲得9.2、9.5、9.8折三項優(yōu)惠，得到廣大市民的普遍歡迎。同時，在信用超市為群眾提供質(zhì)優(yōu)價廉、品類豐富、更新及時的信用商品，群眾憑信用分免費兌換信用產(chǎn)品或享受折扣服務(wù)，五星級享受85折優(yōu)惠，四星級享受88折優(yōu)惠，三星級享受9折優(yōu)惠，二星級享受95折優(yōu)惠。

　　“通過這種‘線下+線上’的雙輪驅(qū)動模式，深入實施信用服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，以信用惠民便企為核心，著力提高居民誠信意識和信用水平，為賦能鄉(xiāng)村振興營造良好的信用環(huán)境?！蔽牡菂^(qū)社會信用中心的工作人員介紹道。

　　隨后，采訪團一行來到崖頭街道河西社區(qū)。據(jù)悉，作為榮成市最早的商業(yè)區(qū)，易發(fā)商貿(mào)城、八大閣等街區(qū)商戶云集，由此導(dǎo)致租戶流動、噪音亂停車等商居矛盾突出，社區(qū)治理問題越來越復(fù)雜。為破解這些治理難題，河西社區(qū)通過“合伙共治”工作法，對內(nèi)凝聚力量，對外整合資源，通過抓隊伍、強機制、促提升，持續(xù)放大資源集聚效應(yīng)，壯大社區(qū)“朋友圈”，有效提升服務(wù)居民的水平，讓人民群眾的獲得感成色更足。

　　同時，社區(qū)結(jié)合總體資源優(yōu)勢，盤活閑置資源，打造“幸福公社”美德主題院落、益坊巷主題街區(qū)等一批特色服務(wù)場景，與信用商家一起，鏈接共建單位，共同開展公社服務(wù)日和社區(qū)信用大集，發(fā)揮凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的功能，借助新媒體把好的產(chǎn)品推薦給居民、讓利給居民。銷售過程中商家將部分收入捐贈到社區(qū)的信用基金中，用于回饋社區(qū)的信用居民，提升了居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性。

　　“近年來，榮成市綜合行政執(zhí)法局創(chuàng)新將美德信用建設(shè)融入精致城市管理，探索實踐‘德信融合 以誠管城’的城市管理4.0模式，在全國首創(chuàng)推行‘說服教育柔方法+信用管理軟措施+行政處罰硬手段’的信法聯(lián)動新舉措，在傾心聚力當(dāng)好城市管家的同時，全面推動管理對象美德信用意識提升，更好助力全國文明城市創(chuàng)建，取得了顯著成效?！?/p>

　　采訪團一行在榮成市綜合行政執(zhí)法局了解到，榮成市建設(shè)國內(nèi)首個“綜合執(zhí)法+信用監(jiān)管”平臺，突出對內(nèi)隊伍管理和對外信用監(jiān)管兩大功能定位，實現(xiàn)了“一通六化”的總體目標，即與市級信用監(jiān)管大平臺互聯(lián)互通，責(zé)任網(wǎng)格化、執(zhí)法精準化、調(diào)度現(xiàn)場化、查詢實時化、信管智能化、分析模塊化，運用大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)手段為綜合執(zhí)法工作提供技術(shù)支撐。

　　榮成市綜合行政執(zhí)法局的工作人員表示，信用監(jiān)管平臺的投入使用，有效地補齊了精致管理必需的“設(shè)備、數(shù)據(jù)、智慧”三大短板，實現(xiàn)了城市管理自動化數(shù)據(jù)采集、智能化數(shù)據(jù)分析、可視化數(shù)據(jù)展示，運用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，開展分析研判，發(fā)出監(jiān)管預(yù)警，為科學(xué)決策和精準監(jiān)管提供“腦力”支撐。我們還將信用監(jiān)管平臺反映出來的商戶失信問題與群眾訴求聯(lián)系起來，有針對性的制定防控方案，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，提升群眾幸福感、獲得感，減少投訴案件數(shù)量。

　　社會信用體系建設(shè)亦是榮成市規(guī)范旅游市場秩序、切實惠及民生、激發(fā)消費潛力的有力抓手。采訪團一行來到榮成市社會信用展室，了解到榮成文旅的信用建設(shè)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出“文旅惠民”主題，向全社會推出“信易游”“信易宿”“信易看”“信易唱”等六大類“信易+”激勵政策，涵蓋了閱讀、觀影、娛樂、旅游等群眾生活的各個方面，累計惠及10余萬人次，其中“信易游”惠及群眾1.5萬人次，為守信市民減免門票費用120萬元，讓市民切身享受信用帶來的“紅利”實惠，營造了誠信好客、文明旅游的濃厚社會氛圍。

　　同時，榮成市還突破“信易+”地域限制，依托國家試點輻射帶動效應(yīng)，主動對接省內(nèi)泰安市岱岳區(qū)、日照市莒縣，按照“互通互認、特色兼顧”的原則，促成簽訂《信用激勵應(yīng)用場景建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，三地市民跨市流動可直接享受對方城市免票或半價游覽A級景區(qū)、民宿折扣等優(yōu)惠政策。已策劃12條信用互認旅游線路，拉動互送游客2萬人次，帶動消費800萬余元。后續(xù)將逐步拓展至星級酒店、驛站等場景，推動與省外城市開展信用深度合作，拓展信用消費“朋友圈”。

　　榮成市的最后一站——東島劉家村位于榮成市王連街道的東北端，近年來通過建章立制、細化標準、以點促面、結(jié)果應(yīng)用等方式，尋求“信用建設(shè)+志愿服務(wù)”的有效結(jié)合點，打造多層次的志愿服務(wù)隊伍，讓信用建設(shè)占領(lǐng)農(nóng)村陣地。依靠“信用+”管理模式，以14支志愿服務(wù)隊為載體，打造了“暖心食堂”“利民服務(wù)社”“愛心農(nóng)場”“信用書屋”等服務(wù)平臺，凝聚民心、靈活多樣的志愿服務(wù)惠及千家萬戶。

　　“通過‘信用+志愿’活動，充分發(fā)揮志愿者參與集體工作的積極性，營造‘人人為我，我為人人’的良好氛圍。提升農(nóng)村溫度，發(fā)揮群眾能量，解決農(nóng)村養(yǎng)老難的問題。提高農(nóng)村集體經(jīng)濟收入，開發(fā)農(nóng)村資源，發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境優(yōu)勢，打造新型誠信小鎮(zhèn)、淳樸農(nóng)村，逐步將‘信用+’打造成為推動基層社會治理，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有力抓手?！睎|島劉家村的工作人員向采訪團一行介紹道。

　　5月25日，采訪團一行來到威海經(jīng)開區(qū)招商局金陵船舶。據(jù)悉，招商局金陵船舶（威海）有限公司根據(jù)船舶修造企業(yè)特點，創(chuàng)新開展信用“進企業(yè)”行動，助力企業(yè)內(nèi)部管理效能顯著提升，外部交易風(fēng)險大幅下降，形成了信用應(yīng)用的“威海金陵模式”，實現(xiàn)了信用服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　在企業(yè)管理方面，金陵船舶圍繞分包商的資質(zhì)業(yè)績、履約能力、安全質(zhì)量等開展信用綜合評價，根據(jù)信用評分精選40個優(yōu)質(zhì)團隊作為分包商，并依據(jù)信用評分變動對入圍分包商進行動態(tài)調(diào)整，嚴把準入關(guān)。在信息共享方面，搭建了“招商局+招商工業(yè)+招商金陵+上下游客戶”四級聯(lián)動的大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)了信用數(shù)據(jù)的實時、高效共享。在分級管理方面，依托大數(shù)據(jù)平臺，圍繞上下游客戶的供貨質(zhì)量時效、財務(wù)情況、風(fēng)險事件等，形成科學(xué)化、系統(tǒng)化、動態(tài)化的信用評價體系。

　　威高廣場是威海市目前最大的城市綜合體，商戶數(shù)量600余家。采訪團一行來到威高廣場，了解到凡是在廣場內(nèi)經(jīng)營的商戶都需要簽訂商戶經(jīng)營承諾書和底線亮標承諾書，建立有諾必行的誠信機制。同時也會對商戶的信用等級進行公示，每家商戶門前擺放誠信等級公示牌，顧客可通過掃碼的形式了解商戶的誠信等級、信用碼、營業(yè)執(zhí)照信息等情況，還可通過二維碼向商戶反饋意見及建議。

　　威高廣場還鼓勵商戶積極參與誠信公益合伙人活動，威海市民可根據(jù)市民卡的誠信等級情況到威高廣場指定商戶享受專屬活動?；顒又饕写蛘?、滿減、滿贈等形式，不同的誠信等級可享受到不同的折扣活動，通過商戶的專屬活動鼓勵市民不斷提高自己的信用等級。

　　威海市的采訪活動接近尾聲，采訪團一行最終抵達了威海市發(fā)改委、威海市財政局，深入探訪威海市構(gòu)建“信財銀?！甭?lián)動機制，破解中小微企業(yè)融資難題的“威海方案”。

　　“依據(jù)威海經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)平臺20.8億條數(shù)據(jù)資源，建立經(jīng)濟大數(shù)據(jù)評價中心，對企業(yè)資產(chǎn)、納稅、社保、信用等相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行匯集、整合、分析，積極與銀行風(fēng)控部門對接，搭建包括66個指標的業(yè)務(wù)等級評價模型?！辈稍L團一行了解到，威海市設(shè)立初始規(guī)模2億元的企業(yè)信用保證基金作為政策性融資擔(dān)?；?，建立風(fēng)險分擔(dān)機制，對業(yè)務(wù)評級為A級、貸款額度500萬元以下的企業(yè)，可免于提供抵押資產(chǎn)，對實際發(fā)生的不良貸款本金損失，由信?；鹋c合作銀行按照8:2的比例分擔(dān)。同時，通過在線平臺，將企業(yè)需求、銀行產(chǎn)品、政府融資扶持進行有效對接，對有融資需求的企業(yè)，由企業(yè)在平臺自主發(fā)布，并授權(quán)銀行查看業(yè)務(wù)評級報告，銀行可根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)評級等級“搶單”提供服務(wù)，企業(yè)在“搶單”的金融機構(gòu)中“貨比三家”、擇優(yōu)選用。

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