中宏網(wǎng)河南10月16日電（記者 陳斌 王永安）為強化標桿引領作用，鼓勵帶動各地對標先進、推進重點領域改革，河南省優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室日前印發(fā)《河南省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市（區(qū)）創(chuàng)建管理辦法》，打造具有河南特色的營商環(huán)境創(chuàng)新示范市（區(qū)），促進全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　申報主體和條件

　　《辦法》明確，省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市的申報主體為：符合條件的省轄市（含濟源示范區(qū)）。省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)的申報主體為：符合條件的縣（市、區(qū)）及國家級功能區(qū)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市（區(qū)）的申報條件：

　?。ㄒ唬┑胤礁叨戎匾?。城市領導高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，將優(yōu)化營商環(huán)境工作作為“一把手”工程，納入當?shù)攸h委、政府重要議事日程，營商環(huán)境工作保障有力。

　?。ǘ┕ぷ骰A扎實。能全面及時落實黨中央、國務院和省委省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，建立了健全的優(yōu)化營商環(huán)境工作領導機制，營商環(huán)境建設機構(gòu)和干部隊伍健全有力，優(yōu)化營商環(huán)境氛圍濃厚。

　?。ㄈ﹦?chuàng)建目標清晰。堅持問題導向和目標導向，明晰示范領域、工作思路和重大舉措，創(chuàng)建目標契合國家、省營商環(huán)境建設發(fā)展總體戰(zhàn)略，在體制機制改革、建設路徑創(chuàng)新、先進經(jīng)驗推廣、重點問題攻堅等方面形成有效解決方案，對提升全省營商環(huán)境建設水平具有示范意義和推廣價值。

　　（四）特色優(yōu)勢突出。營商環(huán)境示范創(chuàng)建領域的評價指標綜合排名位于全省前50%，或在近2年內(nèi)，在營商環(huán)境建設某個重點領域受到過黨中央國務院、國家部委、省委省政府的通報表揚或獎勵，或被確定為相關領域的國家級試點示范的城市。

　?。ㄎ澹╋L險防控有力。在近3年內(nèi)，未發(fā)生有惡劣社會影響的侵害市場主體權(quán)益、政府失信行為、統(tǒng)計造假及其他因弄虛作假被國家通報批評等影響營商環(huán)境事件。

　　參加省營商環(huán)境創(chuàng)新示范市創(chuàng)建的城市（以下簡稱參評市）重點圍繞市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、企業(yè)服務等方面開展示范創(chuàng)建，強化改革創(chuàng)新，完善政策舉措，形成可復制可推廣先進經(jīng)驗，建設營商環(huán)境綜合性標桿城市。參加省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建的縣（市、區(qū)）、國家級功能區(qū)，重點圍繞營商環(huán)境評價指標等細分領域開展示范創(chuàng)建，創(chuàng)新思路舉措，打造彰顯各地特色的營商品牌，創(chuàng)建單項標桿城市。

　　優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市評定工作按照市級自愿申請、省級綜合評審的程序進行；優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)評定工作按照縣級自愿申請、市級初評推薦和省級綜合評審的程序進行。

　　創(chuàng)新示范市評定工作每3年開展一次，創(chuàng)新示范區(qū)評定工作每1年開展一次。

　　省優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室加強對創(chuàng)新示范市（區(qū)）的指導，創(chuàng)新示范市（區(qū)）人民政府（管委會）是創(chuàng)新示范工作的責任主體。創(chuàng)新示范市（區(qū)）建設過程中作出的重大工作安排和遇到的突出問題，應及時向省優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室報告。

　　出現(xiàn)相關情況取消創(chuàng)新示范市（區(qū)）資格

　　《辦法》明確，創(chuàng)新示范市（區(qū)）工作期限為3年，自批復通知印發(fā)之日起計算。期滿3個月內(nèi)，由省轄市人民政府提交書面申請復核函，省優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室組織有關專家進行復核。

　　未通過復核的城市，取消省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市（區(qū)）資格，并且3年內(nèi)不得再次申報示范市（區(qū)）。

　　以不當方法影響驗收、評定、復核結(jié)果或在申報材料中弄虛作假的，經(jīng)調(diào)查確認后，取消其申報資格；已被評定為創(chuàng)新示范市（區(qū)）的，予以取消。

　　創(chuàng)建周期內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的取消省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市（區(qū)）資格：

　?。ㄒ唬┞鋵嶞h中央、國務院和省委省政府關于營商環(huán)境的決策部署乏力，推動營商環(huán)境建設工作敷衍應付、消極懈怠、滯后遲緩，營商環(huán)境隊伍建設松散無力，營商環(huán)境示范創(chuàng)建領域的相關指標年度評價綜合排名位于全省后30%。

　?。ǘ┠甓瓤己酥形窗雌谕瓿蓜?chuàng)建方案中明確的相關目標任務的，或連續(xù)2年工作考核結(jié)果為創(chuàng)新示范市（區(qū)）中最后1名的市和倒數(shù)后3名的縣（市、區(qū)）、國家級功能區(qū)。

　　（三）建設周期內(nèi)破壞營商環(huán)境的行為頻發(fā)多發(fā)，并造成惡劣社會影響的。

　?。ㄋ模I商環(huán)境違法案件調(diào)查處理不力，未能采取有效措施及時遏制，并造成惡劣社會影響的。

　　（五）營商環(huán)境相關領域工作被黨中央國務院或省委省政府通報批評的。

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