中宏網訊 加快推動民營經濟高質量發(fā)展，錨定建設民營經濟強市總目標和民營企業(yè)做大做強的標志性目標，為國家中心城市現(xiàn)代化建設注入強大動力。在4月28日鄭州市促進民營經濟高質量發(fā)展大會上，河南省委常委、鄭州市委書記安偉明確指出鄭州市民營經濟進階方向。
當天會議上，印發(fā)了《鄭州市促進民營經濟高質量發(fā)展實施方案》等政策文件，發(fā)布民營經濟主體培育、營造公平公正市場環(huán)境、科技賦能、合法權益保護、民營企業(yè)家培育提升等行動計劃征求意見稿。
《鄭州市促進民營經濟高質量發(fā)展實施方案》明確發(fā)展目標：經過3年左右努力，全市民營經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，對全市經濟社會貢獻度顯著提高。民營經濟主體數(shù)量持續(xù)增長，增速保持全國主要城市前列。民營企業(yè)科技創(chuàng)新投入持續(xù)增加，在全市技術創(chuàng)新成果中的比重進一步提升。民營企業(yè)全生命周期服務質效顯著提升，市場準入、公平競爭、權益保護、金融支持等領域突出問題得到有效解決。民營經濟結構更加優(yōu)化，市場競爭力和品牌影響力持續(xù)增強，形成一批具有國際競爭力的產業(yè)集群和領軍企業(yè)。
提出如此硬指標，鄭州的底氣何在？一組數(shù)據(jù)足以說明。
統(tǒng)計顯示，截至2024年，鄭州市民營經濟市場主體數(shù)量達到210萬戶，三年新增57萬戶、增長37.2%；占全部經營主體數(shù)量的97.3%，比重分別高于全國、全省0.93、1.3個百分點；民營企業(yè)占比94％，在全國城市排名第11位。營收千億以上企業(yè)2家；百億以上28家，三年新增7家、增長33.3%；河南省民營企業(yè)100強23家，三年新增2家、增長9.5%；中國民營企業(yè)500強4家，三年新增1家、增長33.3%，民營經濟發(fā)展史上的典范和標桿不斷涌現(xiàn)，民營經濟“燎原之勢”漸成。
民營經濟的強勁發(fā)展勢頭，除了企業(yè)自身的奮斗打拼外，與鄭州市推出的利企惠企舉措密不可分。
營造公平公正市場環(huán)境
為促進民營市場主體的自由流動，鄭州市加強市場主體登記便利化改革，企業(yè)注冊、遷移、注銷全流程實現(xiàn)自主暢通，市場準入和退出登記0.5個工作日辦結，達到一流城市水準。
加快實現(xiàn)民營企業(yè)“非禁即入”。嚴格落實市場準入負面清單制度，持續(xù)排查、清理、整治各類市場限制民營市場主體準入的顯性和隱性壁壘，對違反市場準入負面清單的典型案例開展歸集和通報，著力破解民營經濟準入的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”。
積極落實《公平競爭審查條例》，全面開展公平競爭審查，切實規(guī)范各類政策措施；嚴格落實招投標“七個不準”要求，確保民營企業(yè)依法平等參與招投標活動；政府采購面向民營中小企業(yè)的采購份額比例由30％提高到50％以上。
持續(xù)加大民營市場培育支持力度
鄭州市市場監(jiān)督管理局等18部門聯(lián)合印發(fā)《鄭州市開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質量工作方案（試行）》，對個體工商戶分類實施稅收、行政收費、房租等費用減免，以及創(chuàng)業(yè)補貼、金融支持等方面的扶持政策，促進個體工商戶總體規(guī)模、活躍度、營業(yè)收入、帶動就業(yè)人數(shù)顯著提高。截至2024年底，全市個體工商戶達到116萬戶，279戶個體工商戶轉為企業(yè)。
制定實施《鄭州市專精特新企業(yè)三年倍增行動方案（2024-2026年）》，建立創(chuàng)新型、省級專精特新和“小巨人”三級后備企業(yè)培育庫，積極做好企業(yè)的入庫培育、精準服務。截至2024年底，全市共有創(chuàng)新型中小企業(yè)4862家、占全省的23.8％，省級專精特新中小企業(yè)1339家、占全省的27.5％、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)117家、占全省的28.3％。
以龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)為引領，“一鏈一專班”推動20條重點產業(yè)鏈加速集聚發(fā)展。比亞迪、宇通等企業(yè)龍頭帶動全市新能源汽車產量增長98％，汽車產量突破110萬輛，邁入全國第一方陣；富士康、漢威科技、超聚變等龍頭企業(yè)帶動電子信息產業(yè)規(guī)模突破8000億元；以華晶金剛石、四方達等龍頭企業(yè)為引領，鄭南商許超硬材料集群入選國家級先進制造業(yè)集群，實現(xiàn)“零”的突破；安圖生物新晉中國醫(yī)藥工業(yè)百強。全市23家企業(yè)入圍2024河南民營企業(yè)100強，占全省約四分之一，4家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強。
不斷提升涉企服務能效
聚焦服務企業(yè)經營和發(fā)展，鄭州著力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的發(fā)展環(huán)境。
政務服務更加便利高效。全年新增“高效辦成一件事”30項，超額完成國務院既定任務的2.3倍，新增“免證可辦”事項111個，“跨省通辦”事項已達609項。鄭州市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革實踐入選全國城市全域數(shù)字化轉型典型案例，“打造高效智能辦稅鏈”典型案例全國推廣，一體化政務服務能力保持全國第一方陣。
搭建“鄭惠企”政策服務平臺，建設“政府資源庫”“惠企政策庫”“市場主體庫”，匯集各級各部門惠企政策2028條，為企業(yè)精準畫像，靶向推送所需政策，累計兌付惠企資金93.2億元。企業(yè)制度性交易成本、融資成本和用能成本穩(wěn)步降低。
建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，征集摸排有融資需求的小微企業(yè)（含個體工商戶）53.3萬戶。截至3月20日，全市已錄入小微企業(yè)融資申報清單15.24萬戶，完成該企業(yè)授信12.14萬戶，授信金額1453.25億元，放款金額1203.62億元，平均融資利率3.62％，小微企業(yè)的綜合融資成本顯著降低，有效緩解小微企業(yè)融資難題。
著力強化科技賦能
圍繞促進研發(fā)投入、科技攻關項目、創(chuàng)新平臺建設、科研成果轉移轉化等，鄭州市全方位加大對民營企業(yè)的扶持力度，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。
支持企業(yè)加大研發(fā)投入。積極推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。全市有效發(fā)明專利擁有量突破4.2萬件，占全省的38％，高價值發(fā)明專利達到1.47萬件，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達11件。
著力加強創(chuàng)新型企業(yè)培育。印發(fā)實施《鄭州市高新技術企業(yè)培育三年倍增計劃實施方案（2024-2026年）》和《鄭州市高新技術企業(yè)認定獎補實施細則》，全市科技型企業(yè)達到14859家，其中民營企業(yè)占比98％以上；有效高新技術企業(yè)達到5800家，其中民營企業(yè)占比95％以上。
支持民營企業(yè)參與重大科技研發(fā)活動。緊盯新一代信息技術、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等領域分類支持龍頭企業(yè)參與重大科技專項。實施“揭榜掛帥”研發(fā)專項，破解產業(yè)關鍵核心技術難題，累計發(fā)布榜單60項、立項25項，其中民營企業(yè)立項16項、占比64％。
積極推進科研成果轉化。圍繞人工智能、生物醫(yī)藥等領域，鄭州市推動建設河南省中試基地11家，為民營企業(yè)提供中間試驗、投產前試驗或試生產服務。鼓勵各類創(chuàng)新主體轉移轉化科技成果，促進民營企業(yè)2024年登記技術合同成交額達到163.88億元，占全市的20.39％。
全力保障企業(yè)合法權益
加快構建法治化營商環(huán)境，為企業(yè)營造安心經營、放心發(fā)展的穩(wěn)定預期環(huán)境。
進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法。持續(xù)規(guī)范市場監(jiān)管，實現(xiàn)雙隨機監(jiān)管部門覆蓋率100％，聯(lián)合抽查領域和參與部門實現(xiàn)深度廣度雙提升。深入開展規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法專項攻堅行動，2024年共整改多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題141項，基本實現(xiàn)了“進一次門、查多項事、一次到位”。
著力強化知識產權保護。嚴厲打擊侵犯知識產權行為，2024年，鄭州法院共受理各類知識產權案件5074件，審結各類知識產權案件5200件。全市有效注冊商標擁有量達75.9萬件，同比增長8.4％。
嚴厲打擊侵犯企業(yè)合法權益行為。開展重點領域反不正當競爭專項執(zhí)法行動，全年查處不正當競爭案件12起。嚴厲查處仿冒混淆、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密等違法行為，全年查處相關案件72起。深入開展涉企違規(guī)收費專項整治，全年查處違法行為21起。推進包容審慎監(jiān)管，杜絕主觀執(zhí)法和任性執(zhí)法行為。
鄭州市系列利企惠企政策舉措持續(xù)發(fā)力，為民營企業(yè)發(fā)展營造了良好環(huán)境。每天，在鄭州國際陸港的集裝箱碼頭，中歐班列載著民營企業(yè)的“鄭州智造”駛向歐亞大陸。這座曾經以國有經濟為主力的中心城市，正以民營經濟為支點，撬動新一輪發(fā)展勢能。（陳斌 門杰丹）
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